警示案例

調(diào)研工作中層層陪同、超標(biāo)準(zhǔn)接待。某全國性協(xié)會某部部長甲，2023年6月帶領(lǐng)3名干部赴某省兩地市開展調(diào)研。出發(fā)前，甲所在黨支部曾專門傳達(dá)學(xué)習(xí)落實中央八項規(guī)定精神有關(guān)文件，明確陪餐人數(shù)等要求。但在調(diào)研過程中，甲一行卻接受省、市相關(guān)協(xié)會層層派員陪同，其中，省協(xié)會秘書長等2人全程陪同，兩地市分別安排協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)各5人、2人，所到縣又有縣委書記、副縣長、縣協(xié)會會長等多人陪同，調(diào)研就這樣在前呼后擁中變了味。甲作為帶隊領(lǐng)導(dǎo)，雖對有關(guān)規(guī)定心知肚明，但其主觀上認(rèn)為地方主要領(lǐng)導(dǎo)出面陪同用餐，有利于開展工作，抹不開面子提醒陪同人數(shù)超標(biāo)問題。此次調(diào)研，甲一行接受地方協(xié)會安排的接待用餐共9次，每次陪餐人數(shù)均超標(biāo)，最多一次竟有16人陪同用餐。甲受到黨內(nèi)警告處分。

蹭會議餐搞超標(biāo)準(zhǔn)接待。某單位原一級巡視員乙，2020年7月率干部考察組一行4人，赴該單位管理的某地方局進(jìn)行干部推薦選拔考察。抵達(dá)當(dāng)天，恰逢該地方局正在某酒店舉辦專項普查工作座談會。經(jīng)該局黨組書記丙同意，7月8日晚、7月9日晚，該局兩次在該酒店接待考察組，其中7月9日的晚餐屬于超標(biāo)準(zhǔn)接待，乙等考察組成員未交納用餐費用。后該局通過虛增會議用餐人數(shù)的方式，將前述餐費從普查經(jīng)費中報銷。乙、丙二人均還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。乙本應(yīng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，因其沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，降低退休待遇；丙受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

案例解析

甲到基層調(diào)研期間搞層層陪同，接受超次數(shù)接待，且陪餐人數(shù)超標(biāo)；乙到地方考察干部期間，接受超次數(shù)接待，丙作為接待單位“一把手”，渾水摸魚，違規(guī)動用普查經(jīng)費提供公務(wù)接待，三人均違反了中央八項規(guī)定精神，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條對此作出處分規(guī)定。需要注意的是，2023年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待行為的處分規(guī)定，不再限定“公務(wù)接待”這一條件，意味著公務(wù)、商務(wù)、外事、項目合作等各類接待均納入紀(jì)律約束，釋放了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。

結(jié)合案例，我們對實踐中需要重點關(guān)注的兩個問題進(jìn)行進(jìn)一步解讀。

1.“接待管理規(guī)定”都有哪些？什么是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待？

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所稱“接待管理規(guī)定”，主要指《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》以及其他關(guān)于接待的規(guī)定。“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或借機(jī)大吃大喝”，主要是指接待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動場所、活動項目和活動方式、住宿、用餐以及出行活動的標(biāo)準(zhǔn)和范圍超過了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定和本單位活動接待的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者在接待活動中接待單位安排用餐時多次宴請，或者陪餐人數(shù)過多，或者超過用餐標(biāo)準(zhǔn)，提供高檔菜肴，提供香煙和酒，或者使用私人會所、高消費餐飲場所接待等奢侈浪費行為。

2.接受或組織公務(wù)接待應(yīng)注意哪些問題？

公務(wù)接待要把握三點：一是接待須有公函，非公務(wù)不接待。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。二是接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排一次工作餐，工作餐一般為單位職工食堂的自助餐，如果沒有自助餐可以安排一次桌餐，但要注意勤儉節(jié)約，按標(biāo)準(zhǔn)繳納餐費。三是按照規(guī)定建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況。公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單，作為財務(wù)報銷憑證并接受審計。

紀(jì)律提醒

接待工作也有紀(jì)律規(guī)范，不是隨意拉扯的“橡皮筋”。超標(biāo)準(zhǔn)接待本質(zhì)上是把“公務(wù)餐”異化為“私人宴”。類似種種，看似“盛情難卻”，實則“害人害己”。超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，不僅破壞財務(wù)管理制度，浪費國家資財，更嚴(yán)重的是，助長奢靡享樂之風(fēng)，背離黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，損害黨和政府形象。當(dāng)下，仍有少數(shù)黨員干部心存僥幸，認(rèn)為虛列名目就可以暗度陳倉，拆分發(fā)票就可以蒙混過關(guān)。殊不知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接待審批流程“探照燈”、發(fā)票報銷明細(xì)“放大鏡”、群眾監(jiān)督渠道“透視鏡”，就能讓不合規(guī)的吃喝賬現(xiàn)出原形。對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍公務(wù)接待，既追究接待方責(zé)任，也追究被接待方責(zé)任。黨員干部應(yīng)銘記公款不是肆意揮霍的“唐僧肉”，必須時刻高度警醒，向超標(biāo)準(zhǔn)接待堅決說“不”。

法規(guī)鏈接

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第一百一十六條 違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十五條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：

……

（二）違反規(guī)定，在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的；

……

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》

第二十三條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實行接待費支出總額控制制度。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐、用車的按照標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費、交通費。工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。

接待單位不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費、陪同和相關(guān)工作保障人員等情況。接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計。

（來源：《旗幟》2025年第12期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )