黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷改革完善監(jiān)督制度，健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度逐步成熟定型。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出重要部署，二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)明確提出“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”的具體要求。新征程上，要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。”黨的執(zhí)政地位和性質(zhì)宗旨決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建黨和國(guó)家監(jiān)督體系的出發(fā)點(diǎn)和根本保證。要推動(dòng)黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督一貫到底。黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活等狀況。黨委（黨組）書(shū)記要扛起第一責(zé)任人職責(zé)，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。黨的工作部門(mén)是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，既要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又要強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。黨的基層組織要加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實(shí)履行好日常監(jiān)督職責(zé)。黨員民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)，要高質(zhì)量履行好民主監(jiān)督職責(zé)。健全完善各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，把自上而下的組織監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，不斷織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，讓黨員干部進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

堅(jiān)持以專責(zé)監(jiān)督為主干

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，“紀(jì)委要把專責(zé)監(jiān)督履行好，聚焦主責(zé)、干好主業(yè)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，把握好與其他各類監(jiān)督的界限，專責(zé)做好黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察，做到融入而不混同、到位而不越位、監(jiān)督而不代替。具體來(lái)說(shuō)，就是監(jiān)督各責(zé)任主體履行好全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，監(jiān)督黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；黨委（黨組）書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，班子成員把管黨治黨作為分內(nèi)之事；職能部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任，樹(shù)立管行業(yè)必須管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)監(jiān)管的理念；黨員干部履行好具體責(zé)任。促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督抓早抓小作用，監(jiān)察監(jiān)督的全覆蓋、無(wú)禁區(qū)優(yōu)勢(shì)，派駐監(jiān)督的“探頭”優(yōu)勢(shì)和巡視監(jiān)督的專項(xiàng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中協(xié)作配合規(guī)定，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。作為黨內(nèi)“紀(jì)律部隊(duì)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以正在開(kāi)展的“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

堅(jiān)持以基層監(jiān)督為支撐

基層黨組織是黨在基層的神經(jīng)末梢，是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，基層監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系在基層的拓展和延伸，是確保基層權(quán)力正確運(yùn)行的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對(duì)基層巡察結(jié)合起來(lái)、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來(lái)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦基層治理，將懲治“蠅貪蟻腐”“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)”“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”等納入基層監(jiān)督范圍，讓群眾感受到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊。當(dāng)前，監(jiān)督點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)督力量分散、“熟人社會(huì)”、能力不足等問(wèn)題還不同程度地制約著基層監(jiān)督質(zhì)效。提升基層監(jiān)督質(zhì)效，必須深化基層監(jiān)督體制改革。要重視發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督力量，村黨組織、村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要通過(guò)公開(kāi)欄、數(shù)字電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，接受村民的查詢。優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督力量統(tǒng)籌，健全空編人員動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，建立健全片區(qū)協(xié)作、交叉辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作機(jī)制，推動(dòng)有條件的縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)集中辦公，集中力量查辦重大案件，以改革辦法解決“力量分散、人手不足”難題。提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)各地建立適應(yīng)基層辦案的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，把基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同對(duì)基層巡察等各方監(jiān)督統(tǒng)籌起來(lái)，從根本上破解基層監(jiān)督難題。

堅(jiān)持以各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障

黨和國(guó)家監(jiān)督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類監(jiān)督都是重要組成部分。隨著這一體系不斷完善發(fā)展，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性明顯增強(qiáng)，每一種監(jiān)督都會(huì)對(duì)其他監(jiān)督產(chǎn)生重要影響，也都需要與其他監(jiān)督協(xié)同配合。只有運(yùn)用好貫通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)同、一體推進(jìn)的工作方法，才能進(jìn)一步完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制、充分釋放監(jiān)督合力。明確各類監(jiān)督的主要內(nèi)容、責(zé)任主體、具體形式，把加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各類監(jiān)督獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督主體各有規(guī)律特點(diǎn)、功能定位、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要找準(zhǔn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)契合點(diǎn)，消除各監(jiān)督形式之間的“條塊分割”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、凝聚合力。建立統(tǒng)一的監(jiān)督信息平臺(tái)，探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督信息的收集、甄別、分析、研判和共享，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高各類監(jiān)督的精準(zhǔn)性。持續(xù)不斷促進(jìn)各類監(jiān)督關(guān)聯(lián)互動(dòng)、系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)信息互通、措施配合、資源共享和成果共用，真正把各方面力量統(tǒng)籌起來(lái)、擰成一股繩，形成同頻共振、同題共答、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。

（來(lái)源：《旗幟》2025年第9期；作者單位：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )