近年來，全國司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，立足職能扎實推進法治建設(shè)相關(guān)任務(wù)落實和政府立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等工作，為圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、推進中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障。

深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅定走中國特色社會主義法治道路

今年是習(xí)近平法治思想提出五周年。五年來，我們深入貫徹落實黨中央決策部署，認真履行中央依法治國辦設(shè)在司法部的相關(guān)職能，組織協(xié)調(diào)全面依法治國工作任務(wù)落地見效。

將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為主題主線。推進習(xí)近平法治思想全面納入干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為全民普法的首要任務(wù)，組織編寫出版《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威輔導(dǎo)讀本，圍繞原創(chuàng)性貢獻加強研究闡釋，形成一批高質(zhì)量研究成果，全覆蓋培訓(xùn)法治工作隊伍。

協(xié)調(diào)推進法治建設(shè)重點任務(wù)落實。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實法治領(lǐng)域重大部署、重要規(guī)劃和重要改革持續(xù)發(fā)力，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法相關(guān)任務(wù)和措施得到有力推進。推進實施法治中國建設(shè)規(guī)劃和法治政府、法治社會建設(shè)實施綱要。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實相關(guān)部署，黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責更加有力，地方黨政主要負責人述法實現(xiàn)全覆蓋。深入實施第八個五年普法規(guī)劃，開展公民法治素養(yǎng)提升行動，全社會法治觀念持續(xù)增強。

建立健全以實踐為導(dǎo)向的法治人才培養(yǎng)機制。圍繞堅定走中國特色社會主義法治道路，會同有關(guān)部門對全國625所法學(xué)院校負責人全覆蓋集中培訓(xùn)，常態(tài)化舉辦“中國法治實務(wù)大講堂”，法學(xué)院校師生共68萬人次參加。“十四五”以來，60多萬人取得法律職業(yè)資格。加強涉外法治人才培養(yǎng)，建立51家涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)平臺、16家涉外法治研究平臺，依托重點法學(xué)院校開展“訂單式”人才培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型實踐型法治人才。

2025年4月10日，司法行政機關(guān)組織多個部門執(zhí)法人員開展“綜合查一次”執(zhí)法檢查。

提升政府立法工作質(zhì)效，以高質(zhì)量立法服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。近年來，我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，堅持突出重點、急用先行，加力提高政府立法質(zhì)量和效率。

加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法律法規(guī)供給。圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展、完善國家安全法治體系等，積極推進經(jīng)濟、金融、社會、生態(tài)環(huán)境、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂工作。“十四五”時期，國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案53件、制定修改行政法規(guī)152件次，民營經(jīng)濟促進法、糧食安全保障法、能源法、學(xué)前教育法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等一批重要法律法規(guī)頒布實施。

堅持立改廢釋并舉。圍繞黨和國家機構(gòu)改革和海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，推進制定31件授權(quán)和改革決定，以及7批次“一攬子”修改法律法規(guī)58件、廢止28件。2023年對全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開展規(guī)模最大的集中清理。2024年會同有關(guān)方面開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理，夯實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的法治保障。

做好法規(guī)規(guī)章備案審查工作。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，五年來對報送國務(wù)院備案的1萬余件法規(guī)規(guī)章開展審查，對發(fā)現(xiàn)的問題依照法定權(quán)限和程序作出處理，切實維護國家法治統(tǒng)一。

推進法治政府建設(shè)，促進提升依法行政水平

習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程。“十四五”時期，我們加強督促指導(dǎo)，落實法治政府建設(shè)的相關(guān)部署。

完善法治政府建設(shè)推進機制。部署開展兩批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，選樹90個綜合示范地區(qū)和83個示范項目。圍繞法治化營商環(huán)境建設(shè)等開展綜合性法治督察，有效解決一批群眾反映強烈的法治領(lǐng)域突出問題。

加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，落實國務(wù)院部署，全面規(guī)范罰款設(shè)定實施和涉企行政檢查。2025年，按照黨中央部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，聚焦亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題開展集中糾治；1月至8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比下降30%以上，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點，行政檢查的精準度和質(zhì)效大幅提升。堅持嚴格依法，堅守法治原則，該嚴則嚴、當寬則寬，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等與群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，堅持最嚴的標準和要求，依法檢查、執(zhí)法到位，有關(guān)部門依法糾治重點領(lǐng)域執(zhí)法不作為案件，嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法理念進一步強化。積極回應(yīng)企業(yè)、群眾和執(zhí)法部門關(guān)切，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題，指導(dǎo)各地在嚴格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度。

實質(zhì)性化解行政爭議。五年來辦理行政復(fù)議案件204萬件，2024年新修訂的行政復(fù)議法實施以來，新收案件近110萬件，辦結(jié)案件中九成以上實現(xiàn)案結(jié)事了，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用逐漸凸顯。

2025年4月15日，中國律師在中國進出口商品交易會（廣交會）涉外法律咨詢服務(wù)港為客商答疑解惑。

健全公共法律服務(wù)體系，更好滿足人民群眾法律服務(wù)需求

習(xí)近平總書記指出，要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。近年來，我們深入推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等領(lǐng)域改革，覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、均等普惠的公共法律服務(wù)體系基本建成并持續(xù)完善。

完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成公共法律服務(wù)實體平臺59萬個，實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺加力提升服務(wù)質(zhì)效，五年來提供法律咨詢服務(wù)1.7億人次。

加強公共法律服務(wù)均衡配置。加大對中西部地區(qū)法律服務(wù)支持幫扶力度，建立律師行業(yè)東中西部對口幫扶機制，實施“青年律師西部鍛煉”計劃。

提升法律服務(wù)質(zhì)效。部署開展“公證提質(zhì)增效三年行動”，刪減不必要的證明材料，壓縮辦證期限。開展法律援助“安心行動”“法援護苗”等系列活動，積極回應(yīng)進城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、軍人軍屬等群體法律服務(wù)需求。持續(xù)深化律師行業(yè)黨的建設(shè)，會同有關(guān)部門全覆蓋集中培訓(xùn)全國律師行業(yè)黨組織書記、青年黨員律師，引導(dǎo)廣大律師積極投身全面依法治國實踐。目前，我國律師、仲裁員、公證員、司法鑒定人和法律援助工作人員等每年辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬件，在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。

落實安全穩(wěn)定各項職責，有力維護社會大局穩(wěn)定

習(xí)近平總書記指出，國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。“十四五”時期，我們貫徹總體國家安全觀，做好刑罰執(zhí)行、糾紛化解等各項工作，有力保障高水平安全。

發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動的工作格局。全國有69.6萬個人民調(diào)解委員會和310萬名人民調(diào)解員，五年來共調(diào)解糾紛7900多萬件。

立足職能預(yù)防和減少重新犯罪。統(tǒng)籌推進監(jiān)獄教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳，刑滿釋放人員、社矯對象重新犯罪率長期保持在較低水平。

加強基層司法所建設(shè)。深入開展司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動。會同有關(guān)部門首次全覆蓋集中培訓(xùn)司法所長，持續(xù)強化工作保障和隊伍建設(shè)。五年來，全國3.9萬個司法所協(xié)助地方政府審核規(guī)范性文件、提供法律意見建議170多萬件，調(diào)解矛盾糾紛3300多萬件，在促進基層依法治理、維護社會安全穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。

推進涉外法治建設(shè)，更好服務(wù)高水平對外開放

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持在法治基礎(chǔ)上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設(shè)。我們立足職能一體推進涉外法治相關(guān)任務(wù)，在建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力上持續(xù)發(fā)力。

推動完善涉外法律法規(guī)體系。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，會同有關(guān)部門推進對外貿(mào)易法、仲裁法、海商法、關(guān)稅法及國務(wù)院關(guān)于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定等研究起草、審查修改工作。

深化司法行政領(lǐng)域交流合作。我國已簽署91個司法協(xié)助條約、19個移管被判刑人條約，五年來辦理司法協(xié)助請求1.6萬多件。舉辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議、中越司法行政部門首次邊境會晤，深化金磚國家、瀾湄合作等框架下的務(wù)實合作。

提升涉外法律服務(wù)能力。加快培育中國特色的國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所，支持組建“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，我國律師事務(wù)所在37個國家和地區(qū)設(shè)立207家分支機構(gòu)，服務(wù)我國公民和企業(yè)“走出去”。五年來，全國285家仲裁機構(gòu)辦理涉外仲裁案件1.6萬件，標的額7300億元，其中2024年受理4400多件、標的額近2000億元，較2020年分別增長100%和136%，我國已逐步成為面向全球的國際商事仲裁優(yōu)選地。

（來源：《旗幟》2025年第10期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )