黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央格外關(guān)心殘疾人，高度重視殘疾人事業(yè)。習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，對(duì)殘疾人事業(yè)作出一系列重要論述、對(duì)殘疾人工作作出一系列重要指示批示，科學(xué)回答了新時(shí)代怎么認(rèn)識(shí)殘疾人和殘疾人事業(yè)、怎樣做好殘疾人工作等重大問題，深刻闡述了新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、價(jià)值導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、路徑策略和責(zé)任要求，把黨對(duì)殘疾人事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提高到新高度。

中國殘聯(lián)黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)、頭等大事和長期要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，將習(xí)近平總書記重要指示批示轉(zhuǎn)化為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的思路舉措和工作實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神的工作鏈條

堅(jiān)持“第一議題”。中國殘聯(lián)黨組始終把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一政治要件”抓落實(shí)。先后編印了《習(xí)近平關(guān)于殘疾人事業(yè)論述摘編》2019年版和2024年版，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神提供了重要參照。在全國殘聯(lián)系統(tǒng)部署開展了“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走”專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)殘聯(lián)組織政治建設(shè)。

強(qiáng)化“第一遵循”。制定實(shí)施《中國殘聯(lián)黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作細(xì)則》，完善和執(zhí)行從傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)落實(shí)、督促檢查到結(jié)果報(bào)告的全流程工作閉環(huán)。建立健全《中國殘聯(lián)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作重要指示批示精神情況臺(tái)賬》并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)分工和時(shí)間進(jìn)度，常態(tài)化開展年度“回頭看”和半年度督辦，按要求每年向黨中央專題報(bào)告貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況，從2019年至今共完成了622項(xiàng)具體的貫徹落實(shí)措施。

落實(shí)“第一責(zé)任”。壓實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，做到事事有著落、件件有回音。黨組書記落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員落實(shí)分管責(zé)任，及時(shí)調(diào)度和推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作重要指示批示的貫徹落實(shí)。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況納入黨組巡視、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核等重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督問效。按要求將習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況報(bào)送中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組，自覺接受監(jiān)督。

2024年8月30日，中國殘奧游泳隊(duì)隊(duì)員在巴黎殘奧會(huì)頒獎(jiǎng)儀式上慶祝。

聚焦殘疾人急難愁盼，提升殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)水平

黨的二十屆三中全會(huì)將“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”作為重要改革任務(wù)。在第三十五個(gè)全國助殘日到來之際，習(xí)近平總書記對(duì)殘疾人工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人平等權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。”中國殘聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門聚焦殘疾人急難愁盼，著力提升殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)水平，推動(dòng)殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展。

基本民生兜牢兜實(shí)。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，共有99.1萬易返貧致貧殘疾人納入監(jiān)測和幫扶范圍，守住了不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧的底線。殘疾人最低生活保障、殘疾兒童康復(fù)救助等制度深入實(shí)施，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在90%和95%以上，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別惠及1188.4萬和1640萬殘疾人。實(shí)施《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)164.8萬人，第二期三年行動(dòng)方案（2025—2027年）已制定出臺(tái)。殘疾人家庭年純收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，殘疾人基本生活保障網(wǎng)織得更密、底兜得更牢。

關(guān)愛服務(wù)提質(zhì)增效。《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》明確殘疾人基本公共服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，殘疾人基本康復(fù)、輔助器具適配服務(wù)覆蓋率分別穩(wěn)定在85%以上。實(shí)施新一輪國家殘疾預(yù)防行動(dòng)，殘疾預(yù)防和殘疾人健康水平明顯提高。制定實(shí)施《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，每年有3萬多名殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。出臺(tái)加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見，“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目資助殘疾人托養(yǎng)服務(wù)266.8萬人次。組織殘疾人群眾文化活動(dòng)超3萬場次，文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目惠及眾多殘疾人家庭。

合法權(quán)益有效保障。深入實(shí)施殘疾人保障法等法律法規(guī)，全國人大常委會(huì)頒布施行無障礙環(huán)境建設(shè)法，法律援助法等41部法律法規(guī)在制修訂中增加了關(guān)于殘疾人特殊保護(hù)的規(guī)定。“十四五”以來，各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法執(zhí)法檢查、視察調(diào)研2673次，辦理涉及殘疾人的人大建議、政協(xié)提案6805件。最高人民法院聯(lián)合中國殘聯(lián)建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制。無障礙環(huán)境建設(shè)水平再上新臺(tái)階，網(wǎng)站和手機(jī)APP完成無障礙化改造3000多家，藥品說明書無障礙化達(dá)到1543種，“十四五”以來完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造128萬戶，殘疾人居家、出行和參與社會(huì)生活更加安全、便利。

發(fā)展動(dòng)能持續(xù)積聚。推動(dòng)將科技助殘納入建設(shè)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展助殘新科技、新業(yè)態(tài)。中國殘聯(lián)、科技部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)科技助殘的指導(dǎo)意見》，明確推進(jìn)科技助殘的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。中國殘聯(lián)與地方政府、高校和企業(yè)簽訂科技助殘戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定科技助殘重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)10個(gè)，科技助殘合力進(jìn)一步形成。組織以科技助殘為主題的全國助殘日系列活動(dòng)，舉辦輔助器具博覽會(huì)，發(fā)布科技助殘創(chuàng)新產(chǎn)品，科技助殘的社會(huì)氛圍更加濃厚。正式成立康復(fù)大學(xué)并開始招生，殘疾人服務(wù)人才培養(yǎng)步入快車道。

自強(qiáng)助殘相映成輝。成功舉辦北京冬殘奧會(huì)、杭州亞殘運(yùn)會(huì)，中國殘疾人體育代表團(tuán)在東京、巴黎殘奧會(huì)續(xù)寫輝煌，在北京冬殘奧會(huì)首次獲得金牌榜、獎(jiǎng)牌榜第一，標(biāo)注了我國殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的新高度，展現(xiàn)了新時(shí)代我國殘疾人事業(yè)的新成就和殘疾人自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌。組團(tuán)參加國際殘疾人職業(yè)技能競賽并取得佳績，“美麗工坊”中國殘疾婦女文創(chuàng)作品亮相聯(lián)合國總部和巴黎殘奧會(huì)。召開全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)，組織巡回報(bào)告團(tuán)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)自強(qiáng)與助殘精神。

圖為脊髓損傷患者通過外骨骼機(jī)器人站起來行走。

深化黨的建設(shè)和自身改革，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供有力保障

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面加強(qiáng)殘聯(lián)黨的建設(shè)，把黨對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過程各方面。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話和“7·29”重要指示精神，走好第一方陣，建設(shè)模范機(jī)關(guān)，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建保障促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化內(nèi)部巡視，強(qiáng)化警示教育，自覺接受派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)營造殘聯(lián)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

自身改革不斷深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)改革的重要指示批示精神，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性。統(tǒng)籌推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”“邀訪·傾聽”和直接聯(lián)系幫扶困難重度殘疾人等工作，全國殘聯(lián)系統(tǒng)2.7萬名干部直接聯(lián)系幫扶4.5萬名困難重度殘疾人。推動(dòng)高效辦成殘疾人服務(wù)“一件事”落地見效，殘疾人證辦理、兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放和殘疾人就業(yè)幫扶等5個(gè)事項(xiàng)總體實(shí)現(xiàn)高效辦理。印發(fā)實(shí)施中國殘聯(lián)黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究、密切聯(lián)系殘疾人等工作制度，密切聯(lián)系、熱忱服務(wù)殘疾人，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為基層減負(fù)。

安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)化解。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌殘疾人領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維、極限思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感做好殘疾人領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，壓實(shí)安全責(zé)任，筑牢安全屏障，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、賽事活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，保障殘疾人生命安全和身體健康。從源頭上及時(shí)化解殘疾人領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，確保殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

新時(shí)代新征程，中國殘聯(lián)將牢記習(xí)近平總書記囑托，加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力水平，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、支持幫助廣大殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的生活，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（來源：《旗幟》2025年第10期；作者系中國殘聯(lián)黨組書記、理事長）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )