“1歲工作、22歲退休、拿到了69萬退休金，同時在新單位工作取酬。”今年7月，審計署官網發布《國務院關于2024年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，披露養老保險基金等重點民生資金審計情況。上述違規領取養老金案例是報告內容的一個小小縮影。今年的年度審計報告也像以往年度一樣，受到各方面的關注。

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，一頭連著“國之大者”，一頭連著基層民生。為踐行“為國而審、為民而計”的審計工作宗旨，近年來，審計署牢固樹立政治機關意識，把帶頭做到“兩個維護”作為審計機關黨的建設的首要任務，把深入開展模范機關建設作為重大政治任務和機關黨的建設的重要抓手，圍繞黨和國家工作大局，堅持以人民為中心，錘煉高素質專業化審計干部隊伍，以模范機關建設成效推動黨中央決策部署貫徹落實和審計工作高質量發展，切實做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

以政治引領錨定審計工作方向

引導審計工作聚焦主責主業，是審計署開展模范機關建設工作的重要目標。

審計署黨組提出，要始終圍繞黨和國家中心工作開展審計，做到謀劃工作體現政治思維、實施審計把握政治要求、提出建議突出政治考量、督促整改彰顯政治擔當。

黨的工作重點抓什么，審計就審什么。從區域協調發展到深化國資國企改革、從能源安全到糧食安全、從鄉村振興到重大工程建設，從教育資金運行到醫療服務質量提升……審計工作始終與黨中央決策部署同頻共振，通過開展一系列專項審計和調查，及時發現并糾正貫徹落實偏差，推動相關政策落地生根。這一將審計工作深度融入國家發展戰略的生動實踐，源自審計機關對黨和國家中心工作的深刻理解與精準把握，直觀詮釋了審計工作的政治屬性。

——把問題原原本本揭示出來。他們敢審會審，用政治眼光指引審計，揭示經濟領域存在的重大問題、關鍵問題、典型問題。2023年，在中央部門預算執行審計中，反映了一些問題由部門向所屬單位下沉轉移的趨勢，在鄉村振興重點幫扶縣審計中，揭示了引入社會資本下鄉在一些地方跑偏等突出問題。2024年，在自然資源資產審計中，揭示了部分地區生態保護屬地責任未壓實、長江流域透支、生態環境未得到全面保護和修復等風險。

——把問題原原本本報告上去。他們敢說敢言，從審計發現的苗頭性、傾向性問題中分析歸納出政治問題端倪。近4年，審計署上報審計信息和綜合報告數百份，揭示了一批重大違紀違法問題、反映了一批重大安全隱患，得到中央領導同志的重要批示，推動完善重要體制機制。

為國而審，通過揭示和反映政策落實中存在的問題，深入分析原因并提出對策建議，為黨中央決策提供參考依據，同時，推動政策落實走好“最后一公里”，確保黨中央政令暢通。審計監督的政治底色，在護航經濟社會高質量發展的征程中愈發鮮明。

2025年9月，審計署成功舉辦首屆亞洲審計組織青年研修項目。署黨組書記、審計長侯凱和哈薩克斯坦、印度尼西亞、伊拉克審計長共同參加與青年審計人員的對話活動。

以研究型審計提升監督效能

“審計面對的發展環境和經濟形勢復雜多變，如果躺在過去的‘經驗簿’上，以不變應萬變，審計的成效將大打折扣。不研究，項目就難以審深審透。”審計署黨組深刻認識到，開展研究型審計是實現新時代審計事業高質量發展的必由之路。

“十四五”期間，審計署黨組提出將研究工作前置，把審計涉及的相關重大政策、改革要求、發展方向研究透徹。同時，在模范機關建設實施方案中明確提出，署黨組成員每人每年深入基層調研、到審計現場指導工作，至少撰寫一篇調研報告。

堅決做實研究型審計是近年來審計工作取得大踏步發展的關鍵一招。署黨組提出“研究一年，審計兩個月”工作要求，強調用“繡花功夫”細化研究方案，既注重一線實情的深度挖掘，又強化審計現場的創新探索，更著眼于隊伍能力的整體提升。

審計署各業務司局及各特派辦聞令而動，有的建立專項制度，圍繞審計全流程各環節，從基礎規范、立項決策、審前分析、現場實施等維度制定標準化操作指引；有的聚焦重點領域開展穿透式研究，總結行業規律、做實項目復盤，推動“審計一個項目、吃透一個行業”；有的創新研究機制，打破處室壁壘，組建跨職能研究團隊，增強研究的靶向性和專業深度……

審計某企業時，審計人員在深入研究國家產業政策及相關法律法規的基礎上，全面梳理該行業的發展現狀、政策環境和市場動態，對該行業進行全鏈條研判，并結合審計項目對涉及的多元主體開展全方位調查分析，核查出存在供給側結構性改革不到位、制度不銜接、相關監管缺位等問題。他們據此揭示行業系統性風險，并提出了切實可行的審計建議。研究型審計，帶來的不僅是工作思路的調整，更驅動審計實現從“發現問題”向“防范風險”、從“治已病”向“防未病”深刻轉變，成為推動重大政策精準落地見效的經濟監督“利器”。

“將研究型審計思維貫穿于大數據審計全過程”，也是審計署建設模范機關的要求之一。建立審計對象資料庫和中長期項目庫，搭建大數據審計平臺，構建精準審計模型……數字化與審計業務的結合，加大了跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據挖掘與分析力度。

研究型審計，這一將研究基因深度植入審計實踐的探索，生動詮釋了新時代審計監督的進階之路，不僅彰顯了審計監督的戰略遠見，更凸顯了審計機關為經濟高質量發展保駕護航的初心使命。

以過硬隊伍保障事業發展

一支絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠的審計隊伍，是審計事業發展的有力保障。審計署把審計干部隊伍建設作為模范機關建設的重要內容，突出政治標準，聚焦專業化要求，堅持在實踐中加強專業訓練，打造攻堅克難的“審計尖兵”。

以實戰為導向。干部培訓“缺什么補什么、干什么學什么”，審計署把最新審計實踐成果、受到表彰的優秀案例以及優秀項目引進課堂，引導學員積極交流研討，形成“帶著問題來—圍繞問題學—回去怎么干”的培訓導向。今年9月，審計署2025年度審計業務骨干能力培訓班舉辦，來自審計署及地方審計機關的244名審計業務骨干，集中完成了一次高強度的充電賦能。

強化教育引領。各部門做實做細導師制等傳幫帶制度，幫助青年干部夯實基本功。“剛進辦，我就參與了某重大工程項目審計，項目主審帶領我們年輕干部白天研究政策要求、翻閱會議決策、核查會計憑證，晚上分析復盤、查找疑點、確定思路。這種‘以審代訓’的模式，讓我系統掌握了從政策落實到資金使用的全鏈條審計方法。”導師制讓審計署許多年輕干部不斷收獲進步、快速成長。

深化作風建設。近年來，審計署持續部署“科學規范提升年”行動，開展審計干部社會交往“清風固堤行動”，制定相關文件，不斷推動依法審計、廉潔審計、文明審計。同時，每年召開全署警示教育大會，舉辦特派辦領導班子履行全面從嚴治黨主體責任專題研討班，開展以案釋紀“面對面、大家談”警示教育活動，深入分析審計工作中的廉政風險點，完善審計現場管理和審計項目全流程質量控制制度機制，筑牢審計關鍵環節廉政風險防控的銅墻鐵壁。

以整改之力守護民生福祉

審計揭示問題是手段，解決問題才是目的。習近平總書記多次強調，審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進。

2021年，審計署在全國范圍內首次以專項審計形式探索開展審計整改“回頭看”。在民生領域，聚焦基本醫療保險基金、基本養老保險基金、保障性安居工程等惠民項目，揭示在政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的突出問題；嚴查套取、挪用城鄉義務教育補助經費，確保專款專用；緊盯農村道路、飲水、人居環境等民生工程，疏通項目梗阻，提升鄉村品質；突出就業優先導向，推動有關部門加大對重點群體的幫扶力度……通過落實項目整改，醫療、就業、鄉村振興等領域的群眾急難愁盼問題得到解決。

近五年來，針對審計出來的問題，共整改問題金額2.36萬億元，完善制度7100多項，追責問責2.7萬人。整改落地，轉化為人民實實在在的幸福感、獲得感、安全感。

記者手記

建設模范機關要緊貼機關工作實際

建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，審計署注重把模范機關建設與部門工作宗旨、工作職責結合起來，與正在做的業務工作結合起來，做到有的放矢、協同推進。他們強化對黨員干部的政治引領，不斷提升對黨和國家中心工作的理解力與把握力；創新開展研究型審計，努力拓展新時代審計的功能邊界；做好審計整改“下半篇文章”，助力解決群眾急難愁盼……從實際出發、用實踐檢驗，審計署在“講政治”中展擔當、在“干實事”中護民生，模范機關建設取得實實在在的效果，推動審計工作高質量發展。

（來源：《旗幟》2025年第10期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )