建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。隨著全國統(tǒng)一大市場向縱深推進(jìn)，一些突出問題也顯現(xiàn)出來。在2025年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出當(dāng)前迫切需要解決的六個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題：著力整治企業(yè)低價(jià)無序競爭亂象、著力整治政府采購招標(biāo)亂象、著力整治地方招商引資亂象、著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、著力補(bǔ)齊法規(guī)制度短板、著力糾治政績觀偏差。我們應(yīng)全面系統(tǒng)剖析這些問題，為更好建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提出新思路新想法。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面深入剖析問題

系統(tǒng)觀念是我們黨認(rèn)識(shí)問題、解決問題的基礎(chǔ)性方法，特別是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變環(huán)境、改革工作進(jìn)入深水區(qū)的時(shí)期，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)謀劃能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，統(tǒng)籌協(xié)同解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

更加注重前瞻性思考。目前我國一些領(lǐng)域出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競爭，影響產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。這一方面是由于市場監(jiān)管制度有待健全，但在一定程度上也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性導(dǎo)致的。在發(fā)展初期，新興產(chǎn)業(yè)整體利潤率較高，吸引大量資源要素投入進(jìn)來。如果缺少持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新支撐，勢(shì)必將導(dǎo)致過度競爭，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來消極影響。這就需要政府和企業(yè)提高市場分析、形勢(shì)研判能力，前瞻性思考發(fā)展路徑，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示。鼓勵(lì)企業(yè)走差異化競爭路線，以深化科技創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)開辟新賽道、開拓“新藍(lán)海”。

更加注重全局性謀劃。很多問題是缺少全局意識(shí)造成的，例如政府采購招標(biāo)亂象、地方招商引資亂象等。這需要各部門各地方在抓工作時(shí)，綜合考慮自身工作對(duì)全國發(fā)展造成的影響，堅(jiān)持全國一盤棋，充分發(fā)揮中央、地方和各方面積極性。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政府采購對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持能持續(xù)夯實(shí)本國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。因此，整治政府采購招標(biāo)亂象要“糾錯(cuò)”和“引導(dǎo)”并舉，推動(dòng)注重購買技術(shù)與貨物并重，通過支持采購國產(chǎn)商品和技術(shù)，鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)和集成創(chuàng)新發(fā)展。

更加注重整體性推進(jìn)。不同問題之間往往具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，需要從整體層面破解，避免“頭痛醫(yī)頭”的治理困境。要以提升黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力為切入點(diǎn)，以黨的創(chuàng)新理論為核心指導(dǎo)，牢固樹立正確政績觀。補(bǔ)全制度法規(guī)短板，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和監(jiān)管行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)源頭治理與過程規(guī)范、局部突破與全局協(xié)同、制度建設(shè)與技術(shù)賦能，及時(shí)糾偏政府和企業(yè)的失當(dāng)失準(zhǔn)行為，形成“政績導(dǎo)向—政府行為—市場法規(guī)—市場主體”的良性互動(dòng)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)從“單點(diǎn)突進(jìn)”到“整體躍升”的積極進(jìn)展。

2025年10月16日9時(shí)33分，我國在海南商業(yè)航天發(fā)射場成功發(fā)射衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌12組衛(wèi)星。2025年上半年，已有超過700家航天企業(yè)入駐海南文昌航天城，涵蓋火箭鏈、衛(wèi)星鏈等八個(gè)方向。我國在商業(yè)航天領(lǐng)域持續(xù)放開準(zhǔn)入門檻、不斷優(yōu)化營商環(huán)境，是我國市場準(zhǔn)入逐步放開的一個(gè)縮影。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，提高解決問題質(zhì)效

在推動(dòng)工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，是我們黨在實(shí)踐過程中總結(jié)的重要工作方法。在解決縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，既要用雷霆手段將問題解決好，又要兼顧中長期目標(biāo)，將根除現(xiàn)象和構(gòu)建制度結(jié)合起來，把對(duì)于目標(biāo)的推動(dòng)作用作為檢驗(yàn)解決問題質(zhì)效的落腳點(diǎn)。

規(guī)范市場秩序，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。規(guī)范成熟的市場是全球性稀缺資源，將我國具有的超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步完善市場基礎(chǔ)性規(guī)則，補(bǔ)齊制度法律短板。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，對(duì)于企業(yè)低價(jià)無序競爭、政府采購招標(biāo)亂象等突出現(xiàn)象，應(yīng)有針對(duì)性地健全相關(guān)法律體系，推動(dòng)形成全國范圍的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制向高水平邁進(jìn)。

充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場，積極構(gòu)建新發(fā)展格局。在我國對(duì)外貿(mào)易面臨多重壓力的背景下，將優(yōu)質(zhì)出口商品更多用來滿足我國國內(nèi)日益增長的對(duì)于高品質(zhì)商品的需求，既發(fā)揮了我國在對(duì)外開放進(jìn)程中積累的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等優(yōu)勢(shì)，也能夠進(jìn)一步刺激內(nèi)需，是積極構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。不過，外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的過程中還存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，要逐步完善內(nèi)外貿(mào)一體化監(jiān)管體系，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，引導(dǎo)國內(nèi)市場標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

完善考核評(píng)價(jià)體系，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在目前部分地方經(jīng)濟(jì)承壓較大的情況下，片面追求發(fā)展數(shù)量而忽視發(fā)展質(zhì)量、通過地方保護(hù)主義追求短期發(fā)展效果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，破壞了全國統(tǒng)一大市場的穩(wěn)定。應(yīng)以完善地方經(jīng)濟(jì)考核體系和干部評(píng)價(jià)體系為抓手，將暢通地區(qū)要素流動(dòng)，消除區(qū)域、行業(yè)壁壘，推動(dòng)形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈等方面納入考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)樹立和踐行正確的政績觀，提升全社會(huì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知。

統(tǒng)籌有為政府和有效市場，把握全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在遵循

正確處理政府與市場關(guān)系，統(tǒng)籌好有為政府和有效市場，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的核心問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在于提高社會(huì)資源配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品。理論和歷史都證明，市場配置資源是最有效率的方式，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場，就是要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置效率。我們強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，也要發(fā)揮政府作用，要辯證處理好兩者的關(guān)系。

更好發(fā)揮有效市場的作用。減少政府對(duì)資源配置的直接干預(yù)，防止政府行為對(duì)要素流動(dòng)造成阻礙，讓市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠有效進(jìn)行調(diào)節(jié)。著力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，推進(jìn)現(xiàn)代化市場體系建設(shè)。堅(jiān)持公平競爭原則，對(duì)于妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法要著重清理，健全預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的相應(yīng)制度，充分激發(fā)各類市場主體活力。

更好發(fā)揮有為政府的作用。把該由政府管理的事項(xiàng)管住管好，尊重并遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在通過政府采購等方式參與市場活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)守契約精神、法治精神，爭做維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的表率。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式以符合中國式現(xiàn)代化的發(fā)展要求，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新的技術(shù)手段，提高政府市場監(jiān)管效率，為推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻(xiàn)更加積極的力量。

（來源：《旗幟》2025年第10期；作者系中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究室副主任、副研究員）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )