加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。廣東是經(jīng)濟大省、人口大省，市場規(guī)模巨大，處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地。融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，既是廣東發(fā)揮自身市場規(guī)模優(yōu)勢、釋放優(yōu)勢潛能的必然選擇，也是進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的內(nèi)在要求。

廣東堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，圍繞落實“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，積極開展先行先試，出臺《廣東省貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署工作方案》，建立32個部門的聯(lián)席會議制度，召開全省工作推進會，加快打通阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點卡點，有力有序推進融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。

圍繞統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，著力完善市場制度規(guī)則

嚴格落實“全國一張清單”管理模式，建立季度排查違背市場準入典型案例的工作機制。推動深圳、橫琴、南沙放寬市場準入特別措施加快落地實施，深圳組建國內(nèi)唯一的電子元器件和集成電路國際交易中心，橫琴在澳門設(shè)立登記“綠色能源國際組織”社團，南沙國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心（大灣區(qū)）暨場景創(chuàng)新中心實體化運作。建立運行全省市場準入效能評估平臺，開展全省市場準入效能評估。實施《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》?《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》等地方性法規(guī)，率先建立立法和行政機關(guān)共同參與的公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度。廣東省政府與國家市場監(jiān)督管理總局合作共建全國首個統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)——粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)。升級改造“信用廣東”平臺，搭建多元化融資信用服務(wù)體系。

圍繞統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

推動基礎(chǔ)設(shè)施聚線成網(wǎng)，南沙大橋、深中通道等標志性工程相繼建成通車運營，深圳到中山車程最短縮至30分鐘，深中通道日均車流量超8萬輛次。黃茅海跨海通道建成通車，大灣區(qū)互聯(lián)互通再添海上黃金通道。港珠澳大橋作用進一步發(fā)揮，2025年9月港珠澳大橋車流量同比增長15.6%。廣佛南環(huán)、佛莞城際開通運營，與佛肇、莞惠城際“四線貫通”，實現(xiàn)城際公交化運營。整合上線全國首個省級公共資源交易平臺“粵公平”，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化和全過程在線監(jiān)管，入駐經(jīng)營主體超8.7萬家。

2024年6月30日，深中通道建成通車，目前日均車流量超8萬輛次。深中通道的建成和通車，不僅是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要突破，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大灣區(qū)市場一體化的關(guān)鍵里程碑。

圍繞統(tǒng)一政府行為尺度，著力促進市場競爭環(huán)境更加公平

實施《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極推進簡政放權(quán)、數(shù)字政府等改革，構(gòu)建以企業(yè)為中心的資源配置和服務(wù)體系，為各類所有制企業(yè)競相發(fā)展松綁賦能。持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策，組織開展市場準入壁壘清理整治專項行動，開展“限制競爭條款多”專項整治，全省修訂廢止違規(guī)及存在問題政策措施超200個。制定《廣東省網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者反不正當競爭合規(guī)指引》，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者有序參與市場競爭。強化反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，近5年來查處不正當競爭案件3000多宗。開展全省招標投標領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項整治。建立完善市場主體訴求響應(yīng)平臺，按時辦結(jié)率達99.9%。規(guī)范招商引資行為，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。

圍繞統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，著力維護市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序

建立健全監(jiān)管執(zhí)法機制，深入推進“雙隨機、一公開”，跨部門協(xié)同監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等監(jiān)管機制。修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則和標準，規(guī)范減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等情形的具體裁量標準和適用條件，減少自由裁量權(quán)。全面推行涉企行政檢查“亮碼入企”，“粵執(zhí)法”檢查信息自動記錄，構(gòu)建行政檢查全過程監(jiān)督數(shù)據(jù)鏈。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，緊盯亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封四類行為，全面開展清理和整改。

圍繞統(tǒng)一要素資源市場，著力提升資源要素配置水平

成功爭取國務(wù)院批復(fù)《粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點》，深化要素市場化配置改革，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動自由有序。土地要素方面，完成國家宅基地制度改革試點任務(wù)，推動全域土地綜合整治。勞動力要素方面，開展外國人來華工作便利化試點和外籍“高精尖缺”人才認定標準試點。資本要素方面，廣州期貨交易所上市多晶硅、碳酸鋰等期貨品種，深圳證券交易所規(guī)模穩(wěn)居全球前三，全省金融業(yè)增加值、社會融資規(guī)模、上市公司總數(shù)等主要金融指標穩(wěn)居全國首位。技術(shù)要素方面，推動構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，廣東高價值發(fā)明專利擁有量等穩(wěn)居全國首位。數(shù)據(jù)要素方面，廣州數(shù)據(jù)交易所建成14家服務(wù)基地，深圳數(shù)據(jù)交易所打造涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、主體授權(quán)、流通交易、交付監(jiān)管等功能的綜合服務(wù)平臺。

圍繞持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，著力發(fā)揮廣東鏈接國內(nèi)國際市場的獨特優(yōu)勢

開展粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動，提升大灣區(qū)市場一體化水平。深入實施“灣區(qū)通”工程，推進粵港澳規(guī)則銜接、機制對接，累計發(fā)布262項“灣區(qū)標準”，近200項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨境通辦”。加快建設(shè)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺，實施《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》，橫琴全域?qū)崿F(xiàn)封關(guān)運行；前海合作區(qū)實現(xiàn)“雙擴區(qū)”，率先實施“港資港法”“港資港仲裁”，建設(shè)國際風投創(chuàng)投、大宗商品貿(mào)易等18個集聚區(qū)；出臺《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》和“南沙金融30條”，落地期貨、航運、數(shù)據(jù)三大交易所；印發(fā)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建成科創(chuàng)中心、量子科學(xué)中心。高標準建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單全面落地實施，落地多功能自由貿(mào)易賬戶，持續(xù)提升通關(guān)便利化服務(wù)。廣東自貿(mào)區(qū)圍繞投資、貿(mào)易、金融、粵港澳合作等領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新超700項，在全國復(fù)制推廣超40項。

（來源：《旗幟》2025年第10期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )