作為一個因改革而生、也因改革而興的企業(yè)，國家能源集團(tuán)始終堅(jiān)守能源報(bào)國之志，系統(tǒng)謀劃、壓茬推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，高質(zhì)量完成6項(xiàng)特色目標(biāo)以及55個方面、161項(xiàng)具體改革任務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了具有國家能源特色的“三個顯著成效”，更以“三個轉(zhuǎn)型”主動破局傳統(tǒng)規(guī)模依賴，使企業(yè)邁進(jìn)了上下同欲、實(shí)干興企的黃金發(fā)展時期，每一步前行都彰顯著國企改革的深層力量。

一連串沉甸甸的榮譽(yù)，不是簡單的數(shù)字疊加，而是國家能源集團(tuán)勇?lián)茉葱袠I(yè)“頭雁”使命的生動注腳：近幾年，國家能源集團(tuán)連年獲評改革深化提升行動A級、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級、中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核A級，董事會評價優(yōu)秀，獲批承擔(dān)國家煤炭重大專項(xiàng)，入選中央企業(yè)首批世界一流企業(yè)方陣，成為能源保供“國之重器”和支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的鋼鐵脊梁。

系統(tǒng)謀劃高位部署 改革強(qiáng)音“聲聲不息”

作為黨的十八大以來重組規(guī)模最大的中央企業(yè)，國家能源集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三次考察集團(tuán)公司所屬企業(yè)時的重要講話精神，深入踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，在深學(xué)細(xì)悟、準(zhǔn)確把握國企改革深化提升行動部署要求的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，聚焦制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案和工作臺賬，從加強(qiáng)黨的建設(shè)、體制機(jī)制、功能使命三個方面確立具體改革任務(wù)，并要求各子分公司結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定差異化的實(shí)施方案，確保走出一條具有國能特色的深化改革之路。

在此過程中，國家能源集團(tuán)自我加壓、主動摸高，按照黨中央部署要求、結(jié)合行業(yè)屬性和企業(yè)地位，明確了“取得三個明顯成效”改革目標(biāo)，即：到2025年在增強(qiáng)服務(wù)國家能源安全保障和“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略功能作用上取得顯著成效，在深化市場化機(jī)制運(yùn)營上取得顯著成效，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)上取得顯著成效。制定細(xì)化了353項(xiàng)“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的舉措，以高質(zhì)量改革施工圖精準(zhǔn)導(dǎo)航改革新征程。

深化改革，關(guān)鍵在抓落實(shí)。國家能源集團(tuán)建立完善“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組+改革辦公室+子分公司”三級改革組織體系，系統(tǒng)塑造“頂層設(shè)計(jì)—過程管控—基層落地”的閉環(huán)管理機(jī)制，確保決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行無縫銜接。建立了改革任務(wù)“一本賬”動態(tài)臺賬，實(shí)施改革數(shù)智化工程，打造改革數(shù)智化穿透管理平臺，實(shí)時監(jiān)控改革任務(wù)進(jìn)度，確保改革任務(wù)推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

2025年以來，面對百年未有之大變局加速演進(jìn)、國際形勢變亂交織、能源供需版圖深刻變化等新的發(fā)展形勢，國家能源集團(tuán)黨組將改革作為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，在深入研究企業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持可持續(xù)增長，推動高質(zhì)量發(fā)展”新的發(fā)展理念，努力開啟增長“第二曲線”。

在這一理念引領(lǐng)下，集團(tuán)上下以砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)姿態(tài)，加快推動企業(yè)向“強(qiáng)而優(yōu)”轉(zhuǎn)型、向綠色低碳能源轉(zhuǎn)型、向市場化運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)型，著力打造“創(chuàng)新引領(lǐng)、以煤為基、多能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色低碳、數(shù)字智能”的世界一流能源供應(yīng)商。

與此同時，集團(tuán)黨組提出“旗幟領(lǐng)航、干在實(shí)處、走在前列”黨建品牌口號，堅(jiān)定實(shí)施“堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施八大工程、完善八大機(jī)制”黨建品牌戰(zhàn)略，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)指引企業(yè)改革發(fā)展工作，確保方向不偏、速度不減、效能倍增。

在集團(tuán)黨組的引領(lǐng)下，在31萬員工的奮力拼搏下，各項(xiàng)改革舉措迅速落地，企業(yè)戰(zhàn)略路徑更加清晰，任務(wù)目標(biāo)更加明確，對標(biāo)提升勢頭正旺，“干成了很多一直想干的大事”，全集團(tuán)上下奏響了同心而動、追求卓越的改革奮進(jìn)樂章。

破除體制機(jī)制桎梏 發(fā)展活力“噴薄而出”

國家能源集團(tuán)堅(jiān)決貫徹“兩個一以貫之”，以市場化為導(dǎo)向，以是否符合市場發(fā)展規(guī)律和要求為標(biāo)尺，從健全治理體系、整合重組、完善市場化經(jīng)營機(jī)制等方面通盤考量，精準(zhǔn)施策，逐一破解制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成多點(diǎn)突破、次第開花、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

——以“兩個一以貫之”筑牢治理根基，治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化飛躍。

在“建”的方面，確立“總體設(shè)計(jì)、一體構(gòu)建、系統(tǒng)推進(jìn)”路徑，構(gòu)建“一個基礎(chǔ)、五根支柱、分層分類”的治理體系架構(gòu)，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入公司治理各環(huán)節(jié)。構(gòu)建“9+1”子企業(yè)董事會建設(shè)制度體系，按照“四型”董事會建設(shè)要求，因企制宜選擇治理模式，分類施策建設(shè)董事會。推動全級次企業(yè)修訂公司章程，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨組（黨委）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單、議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實(shí)施辦法等核心制度機(jī)制，讓各治理主體既不“越權(quán)”又不“缺位”，既不“亂行權(quán)”又能“善作為”。

在“管”的方面，健全覆蓋戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、運(yùn)營等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)推進(jìn)數(shù)智化管控，先后開發(fā)“國能e+”，并通過國能e鏈將司庫系統(tǒng)與各平臺緊密集成，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)流、資金流、信息流三流合一，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線；國能e薪為中央企業(yè)穿透式監(jiān)管提供國能方案。健全“大監(jiān)督”格局，強(qiáng)化覆蓋審計(jì)、巡視、巡察、紀(jì)檢等方面的橫向協(xié)同、縱向貫通的全業(yè)務(wù)全鏈條管理能力，在供應(yīng)鏈部增設(shè)供應(yīng)鏈監(jiān)督處，實(shí)現(xiàn)“過程監(jiān)管”與“事后監(jiān)管”同頻共振、相得益彰。

——以市場化重組落子布局，國有資本配置效率顯著增強(qiáng)。

集團(tuán)總部層面，動態(tài)優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門職責(zé)，理順工程管理、內(nèi)控體系建設(shè)、后評價、破產(chǎn)清算、虧損企業(yè)治理等工作界面；優(yōu)化投委會設(shè)置與職能，提升投資決策專業(yè)性和項(xiàng)目論證把關(guān)水平；完善制度和授權(quán)體系，持續(xù)擴(kuò)大對子企業(yè)分級分類授放權(quán)范圍與力度，三年累計(jì)向子公司授放權(quán)256項(xiàng)，切實(shí)推動向新時代現(xiàn)代央企總部目標(biāo)邁進(jìn)。

子公司層面，堅(jiān)持“一業(yè)一企、一企一業(yè)、一區(qū)一企”，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)管控模式，重組整合新疆、天津、四川、青海、云南、西藏等區(qū)域電力企業(yè)，提升區(qū)域一體化運(yùn)營效率；深入推進(jìn)港口、航運(yùn)、金融等板塊專業(yè)化整合，構(gòu)建起精干高效、反應(yīng)敏捷的現(xiàn)代化管理體系。加大治理結(jié)構(gòu)失靈、低效無效資產(chǎn)處置力度，圓滿解決準(zhǔn)能公司債轉(zhuǎn)股權(quán)益重大歷史遺留問題，推動整合重組根本性解決聯(lián)合動力虧損，累計(jì)清退“兩資”（資金占用、資產(chǎn)閑置）113項(xiàng)，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）業(yè)務(wù)整改全面收官。

一系列精準(zhǔn)施策落地，讓子公司層面資源配置更優(yōu)、歷史包袱更輕，也為企業(yè)充分發(fā)揮 “三個作用”筑牢了根基，發(fā)展底氣更足、內(nèi)生動能更強(qiáng)、向上勢頭更勁。

——以深化“三能機(jī)制”激蕩活水，鍛造矢志一流的干部人才隊(duì)伍。

在推動管理人員“能上能下”方面，將任期制和契約化管理縱深延伸至各級中層管理人員，率先在央企中實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，統(tǒng)籌選派年輕干部到基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)鍛煉；建立管理人員末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，加強(qiáng)精準(zhǔn)考核和剛性兌現(xiàn)，真正讓優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)，激活了一池春水。

在推動員工“能進(jìn)能出”方面，大力推進(jìn)市場化用工改革，構(gòu)建三位一體市場化用工契約管理體系，公開招聘比例連續(xù)保持100%；員工市場化退出渠道更為暢通、程序更為規(guī)范，團(tuán)隊(duì)內(nèi)生動力得到有效激發(fā)；統(tǒng)籌盤活內(nèi)部人才資源，推動化解總體冗員和結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾，部分企業(yè)用工效率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

在推動收入“能增能減”方面，加大工資總額與效益效率指標(biāo)聯(lián)動力度，逐步下調(diào)固定工資總額占比；分板塊差異化推動全員績效考核，統(tǒng)籌量質(zhì)、指標(biāo)到人，體現(xiàn)多勞多得；分板塊持續(xù)完善激勵約束機(jī)制，設(shè)置專項(xiàng)獎勵，出臺停運(yùn)企業(yè)工資總額扣減機(jī)制，實(shí)現(xiàn)被動“發(fā)薪”向主動“掙錢”轉(zhuǎn)變。

一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，契合實(shí)際、順應(yīng)民意；一個個改革成果，強(qiáng)了企業(yè)、聚了人心，逐漸筑牢了國家能源集團(tuán)奔赴“第二次長征路”的“硬內(nèi)核”和“軟實(shí)力”。

持續(xù)增強(qiáng)功能使命 硬核實(shí)力“拔節(jié)向上”

改革創(chuàng)新，似破曉之光，如長河奔涌，引領(lǐng)著國家能源集團(tuán)在向著更強(qiáng)、更優(yōu)、更大的高質(zhì)量發(fā)展之路上奔涌前行。

若說服務(wù)國家戰(zhàn)略，是國家能源集團(tuán)改革前行路上始終校準(zhǔn)的“導(dǎo)航儀”，那么增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，便是改革向縱深推進(jìn)的“核心路徑”；而更加彰顯 “三個作用”，則是集團(tuán)在這場改革行動中矢志錨定的“最終彼岸”。

科技創(chuàng)新是強(qiáng)企的核心要素。聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，國家能源集團(tuán)提出“343”科技創(chuàng)新總體思路，圍繞科技創(chuàng)新全流程、全要素完善制度體制機(jī)制，推動組建研究總院、國家能源學(xué)院，系統(tǒng)性構(gòu)建“策源平臺+攻關(guān)工程+機(jī)制改革+成果轉(zhuǎn)化”四位一體創(chuàng)新生態(tài)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

堅(jiān)持“四個面向”，聚焦主責(zé)主業(yè)謀劃集團(tuán)十大科技攻關(guān)方向技術(shù)譜系與重大攻關(guān)布局，持續(xù)做實(shí)做深國家級實(shí)驗(yàn)室和各類研發(fā)平臺。以“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”全力推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)任務(wù)取得階段性進(jìn)展，牽頭承擔(dān)能源煤炭清潔高效利用、氫能、新型儲能3個國務(wù)院國資委原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)任務(wù)，研發(fā)融合光譜煤質(zhì)快速檢測技術(shù)，發(fā)布全球首個千億級“擎源”發(fā)電行業(yè)大模型，400萬噸/年煤間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)榮獲“國家卓越工程師團(tuán)隊(duì)”稱號，在煤化工、氫能產(chǎn)業(yè)和煤電一體化等領(lǐng)域技術(shù)成果領(lǐng)先全球，真正成為“國家戰(zhàn)略科技力量”。

對于中央企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)控制是必須守住的“根據(jù)地”。

作為全球最大的煤炭企業(yè)，國家能源集團(tuán)矢志推動煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色智能化發(fā)展，建成4個億噸級綠色智能礦區(qū)、9處國家首批智能化煤礦；加快建設(shè)新一代煤電機(jī)組，常規(guī)煤電機(jī)組100%實(shí)現(xiàn)超低排放，生物質(zhì)摻燒技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。截至目前，集團(tuán)現(xiàn)役百萬千瓦機(jī)組數(shù)量在全國占比接近1/3，28臺火電機(jī)組、6臺水電機(jī)組獲評金牌機(jī)組，數(shù)量保持行業(yè)第一。

運(yùn)輸是一體化運(yùn)營的最大優(yōu)勢，集團(tuán)公司已初步建成多功能、綜合性、現(xiàn)代化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，成為世界上唯一同時掌握萬噸列車無人駕駛、2萬噸重載列車自動駕駛和全自主技術(shù)的3萬噸級重載列車開行的企業(yè)，正在推進(jìn)寧東鐵路電氣化改造和中蒙跨境鐵路、跨境大橋、黃驊港五期建設(shè)，積極謀劃長江中下游“五港一體”，構(gòu)建海進(jìn)江多式聯(lián)運(yùn)中心。

面對“雙碳”戰(zhàn)略的發(fā)展大勢，國家能源集團(tuán)加快推動可再生能源規(guī)模質(zhì)量發(fā)展，“十四五”以來先后牽頭開發(fā)寧夏騰格里、甘肅巴丹吉林“沙戈荒”大基地，奔子欄水電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)，建成黃河上游裝機(jī)容量最大的瑪爾擋水電站，投運(yùn)全球最大開放式百萬千瓦級海上光伏項(xiàng)目。截至目前，風(fēng)電、光伏、水電裝機(jī)規(guī)模比2022年年底分別增長了34%、657%、12%，可再生能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦，占電力總裝機(jī)的比重超過40%。

擔(dān)當(dāng)“鏈長”之責(zé)，全力以赴推進(jìn)煤制油氣項(xiàng)目，哈密能源集成創(chuàng)新基地項(xiàng)目、榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè)，煤化工產(chǎn)品種類拓展至6大類200余種。牽頭組建中央企業(yè)綠色氫能制儲運(yùn)創(chuàng)新聯(lián)合體，攻關(guān)“低成本制氫、高密度儲運(yùn)、規(guī)模化應(yīng)用”，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲氫一體化，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前瞻布局、多點(diǎn)開花的局面。

“能源供應(yīng)壓艙石、能源革命排頭兵”是國家能源集團(tuán)的企業(yè)使命。通過改革深化提升行動的淬煉，國家能源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)安全條件下的長期常態(tài)最大化生產(chǎn)組織，電煤供應(yīng)量、煤炭產(chǎn)銷量、發(fā)電量、供熱量、鐵路貨運(yùn)量，分別約占全國的1/4、1/6、1/8、1/8、1/9，讓能源“飯碗”端得更穩(wěn)更牢。

各煤炭企業(yè)開足馬力、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，集團(tuán)自產(chǎn)煤常態(tài)化保持月均5000萬噸峰值水平，核心區(qū)日調(diào)出量高位運(yùn)行，電煤內(nèi)部穩(wěn)定供應(yīng)能力超3.8億噸/年。推動疆煤出區(qū)，運(yùn)量3年跨越式增長兩倍。“西煤東運(yùn)”第二大通道朔黃鐵路煤炭運(yùn)量占全國超13%，黃驊港煤炭下水量連續(xù)保持北方煤炭港下水量全國第一，航運(yùn)內(nèi)貿(mào)沿海運(yùn)輸量連續(xù)多年保持全國第一。持續(xù)深化“三改聯(lián)動”，精細(xì)做好設(shè)備運(yùn)維，確保電廠穩(wěn)發(fā)多發(fā)。截至2025年10月20日，集團(tuán)年累計(jì)發(fā)電量達(dá)到1萬億千瓦時，同比增加61億千瓦時，連續(xù)五年發(fā)電量超萬億千瓦時，位居行業(yè)首位，有力保障了國家能源安全和民生經(jīng)濟(jì)用能。

回望來路自慷慨，再赴征程氣如虹。站上“十五五”改革發(fā)展新起點(diǎn)，國家能源集團(tuán)將始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移用好改革“關(guān)鍵一招”，以改革之智、改革之力更好謀新篇、育新機(jī)、開新局，以全面深化改革的實(shí)際成效，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中交出更加精彩的“國能答卷”。

（供稿：國家能源集團(tuán)）

( 編輯：鄂歆奕   送簽：徐雅維   簽發(fā)：林燕 )