從1953年第一個五年計劃至今，黨中央立足長遠(yuǎn)、運籌帷幄，科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃（計劃），將謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的這張宏偉戰(zhàn)略藍圖一繪到底。習(xí)近平總書記深刻指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。”在關(guān)鍵節(jié)點精準(zhǔn)研判，從全局高度舉旗定向，百年大黨的初心使命濃縮在14份國家規(guī)劃之中。

1955年，中國一拖的前身——第一拖拉機制造廠在洛陽拔地而起。作為我國“一五”期間重點建設(shè)項目之一，中國一拖自主生產(chǎn)了新中國第一臺拖拉機——東方紅54履帶拖拉機，開啟中國農(nóng)民“耕地不用牛”的嶄新篇章。圖為中國共產(chǎn)黨歷史展覽館中展陳的東方紅54履帶拖拉機。

“一五”至“五五”計劃：勾勒出獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系框架，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠基立業(yè)

新中國成立之初，我國工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)占比不到國民經(jīng)濟的10%。在新中國成立前，毛澤東同志曾指出：“要中國的民族獨立有鞏固的保障，就必需工業(yè)化。我們共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的。中國落后的原因，主要的是沒有新式工業(yè)。”1953年，我國開始了以實施發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃為中心的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)。由于基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗不足，“一五”計劃以蘇聯(lián)援助的156個工業(yè)項目作為基本任務(wù)之一，涉及能源、軍工、化工、機械、冶金等多個領(lǐng)域。“一五”計劃實施后，全國上下同心同德搞建設(shè)。1955年12月我國第一座新型工作母機制造廠沈陽第一機床廠建成投產(chǎn)，1956年7月國產(chǎn)第一輛解放牌CA10型4噸載貨汽車在長春第一汽車制造廠勝利下線，9月我國第一架噴氣式殲擊機試制成功。到1957年，我國工業(yè)總產(chǎn)值達到704億元，居于主導(dǎo)地位，工業(yè)生產(chǎn)水平和技術(shù)能力明顯提高。實踐證明，以大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)為主要內(nèi)容的“一五”計劃是成功的、成績是巨大的，為實現(xiàn)社會主義工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。

在我國工業(yè)化進程中，黨中央對探索具有中國特色的經(jīng)濟建設(shè)道路的決心是堅定的。1956年9月，黨的八大部署“二五”計劃，要求“繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)”。正是基于對工業(yè)化建設(shè)的急迫，隨之發(fā)動的“大躍進”運動對計劃編制產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。計劃指標(biāo)數(shù)字被不斷加碼，如基本建設(shè)投資規(guī)模是“一五”時期的7.8倍，鋼產(chǎn)量指標(biāo)被提高到8倍之多，原本已在黨的八大上形成的正確路線被徹底打破。而在此過程中引發(fā)的一系列問題，引起黨中央的高度重視。1961年1月，黨的八屆九中全會正式?jīng)Q定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針。在隨后的三年里，黨中央采取了一系列切實可行的政策措施調(diào)整經(jīng)濟運行，包括壓縮基本建設(shè)戰(zhàn)線，降低工業(yè)生產(chǎn)速度，進一步調(diào)整農(nóng)村政策等。到1965年，嚴(yán)重失調(diào)的比例關(guān)系基本得到了恢復(fù)，國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)向良性循環(huán)的軌道。

經(jīng)過三年調(diào)整期，我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略重點發(fā)生了轉(zhuǎn)變，黨中央作出加快三線建設(shè)的部署，以戰(zhàn)備為中心編制調(diào)整“三五”計劃的工作同時開展起來。毛澤東同志提出，“三五”計劃要考慮解決全國工業(yè)布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強三線建設(shè)，防備敵人的入侵。1965年9月，國家計委向黨中央提出《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》，在突出強調(diào)三線國防建設(shè)和改變工業(yè)布局的同時，調(diào)整了主要生產(chǎn)指標(biāo)。“四五”計劃延續(xù)了“三五”計劃戰(zhàn)備的思路，其間由于受到“文化大革命”的沖擊，“四五”計劃只能夠基本完成。即便經(jīng)濟發(fā)展在曲折推進，黨中央也始終不忘把實現(xiàn)現(xiàn)代化作為國家發(fā)展的目標(biāo)追求。1975年1月，在四屆全國人大一次會議上，周恩來同志重新明確實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，并提出國民經(jīng)濟發(fā)展兩步設(shè)想的藍圖，這也成為制定“五五”計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)與指導(dǎo)方針。從新中國成立時的“一窮二白”到第五個五年計劃的完成，我國已基本建立起了一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為改革開放后的現(xiàn)代化發(fā)展和經(jīng)濟騰飛打下了堅實的基礎(chǔ)。

“十四五”以來，我國站上了一個又一個創(chuàng)新制高點。2024年9月10日，中國國際航空股份有限公司CA1523航班從北京首都國際機場飛抵上海虹橋機場，這標(biāo)志著國航首架C919國產(chǎn)大型客機成功首航，并正式投入運營。

“六五”計劃至“十二五”規(guī)劃：以偉大改革開放精神開啟中國經(jīng)濟高速增長的征程，奠定有中國特色的社會主義經(jīng)濟體制基礎(chǔ)

“六五”計劃是我國進入改革開放新時期后制定的第一個五年計劃，是進一步推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的計劃。1980年12月，鄧小平同志在中央工作會議上指出：“只要全國上下團結(jié)一致地、有秩序有步驟地前進，我們就能夠更有信心經(jīng)過二十年的時間，使我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展達到小康水平，然后繼續(xù)前進，逐步達到更高程度的現(xiàn)代化。”這次會議總結(jié)了我國30多年經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，并對“六五”計劃的編制進行了討論。從“六五”計劃開始，我國五年計劃的名稱由以往的“國民經(jīng)濟發(fā)展計劃”改為“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”，更強調(diào)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。到1985年底，“六五”計劃經(jīng)濟指標(biāo)全面超額完成，其中工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1980年的7077億元增長到1985年的13335億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值由4588億元增長到9099億元，人民生活得到明顯改善。隨著“六五”計劃的順利實施，以改革開放為中心的“七五”計劃在1986年就系統(tǒng)完整地制定出來。其重點任務(wù)主要有三項：一是為經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，使改革順利進行，基本上奠定新的經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)；二是加強重點建設(shè)、技術(shù)改造和智力開發(fā)；三是使人民生活繼續(xù)有所改善。

在全國人民勝利完成“七五”計劃、闊步跨入20世紀(jì)最后十年之時，1990年12月黨的十三屆七中全會及時提出了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，繪制了未來十年的奮斗目標(biāo)，即“實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，把國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)提高到一個新的水平”。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個更重要的發(fā)展階段。“八五”期間，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出快速、穩(wěn)定增長的勃勃生機，提前五年實現(xiàn)了20世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，經(jīng)濟體制改革也取得較大進展。隨后，“九五”計劃接續(xù)完成第二步戰(zhàn)略目標(biāo)并向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進，國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬億美元大關(guān)，全方位對外開放格局基本形成，成功實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。

世紀(jì)之交，黨中央準(zhǔn)確把握國際形勢變化，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的新環(huán)境新要求，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，開始實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的“十五”計劃。計劃期間，即使面對亞洲金融危機的沖擊和非典疫情的挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟仍持續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速達到8.8%，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和引擎。在重要的戰(zhàn)略機遇期，黨中央未雨綢繆，自2003年開始對涉及“十一五”的22個重大課題提前進行深入研究，引人注目的是行之?dāng)?shù)十年的“計劃”改為了“規(guī)劃”這一新提法。“十一五”規(guī)劃緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，把科學(xué)發(fā)展貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)全過程。截至2010年，我國經(jīng)濟總量躍升至世界第二位。“十二五”規(guī)劃則針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出了全面部署。這也體現(xiàn)了黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律的進一步認(rèn)識。

“十三五”至“十四五”規(guī)劃：聚焦中國式現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)堅持用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時，習(xí)近平總書記強調(diào)“首先要把應(yīng)該堅持什么樣的發(fā)展理念搞清楚”。2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。《建議》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為主線，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。隨著新發(fā)展理念的落地生根，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元大關(guān)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。

隨著脫貧攻堅任務(wù)如期完成，全面建成小康社會的千年夙愿得以實現(xiàn)，乘勢而上的“十四五”規(guī)劃開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。習(xí)近平總書記指出，“十四五”時期是“我國抓住難得機遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關(guān)鍵時期”。在習(xí)近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)制定下，15個部分、60條、約2萬字的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，于黨的十九屆五中全會審議通過。《建議》從“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升”六個方面，提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。“十四五”時期，我國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元幾個臺階，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效、煥發(fā)新氣象。

14個五年規(guī)劃（計劃）是中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖的關(guān)鍵布局，也是中華民族偉大復(fù)興征程上被永遠(yuǎn)銘記的歷史節(jié)點。黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的認(rèn)識不斷深化、戰(zhàn)略不斷完善、實踐不斷豐富。站在即將開啟“十五五”規(guī)劃嶄新篇章的新的歷史關(guān)口，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國必將在社會主義現(xiàn)代化征程上再創(chuàng)新奇跡、鑄就新輝煌！

（來源：《旗幟》2025年第10期；作者單位：中央黨史和文獻研究院第三研究部）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )