為進(jìn)一步加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)黨委）建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委聚焦主責(zé)主業(yè)、提高履責(zé)質(zhì)效，鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神為主線，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，健全完善機(jī)關(guān)黨的組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨委職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、組織保障，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣，當(dāng)好“三個(gè)表率”，建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

二、明確職責(zé)任務(wù)

機(jī)關(guān)黨委作為抓機(jī)關(guān)黨建工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)，協(xié)助部門黨組（黨委）（包括不設(shè)黨組、黨委的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，下同）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等作用，具體組織推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（一）加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、對(duì)黨忠誠(chéng)教育，全面深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。協(xié)助部門黨組（黨委）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，定期開展政治生態(tài)狀況分析研判，開展深入細(xì)致的思想政治工作，發(fā)展積極健康的機(jī)關(guān)政治文化。

（二）深化理論武裝，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)有關(guān)制度，抓好基層黨組織學(xué)習(xí)、青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)，構(gòu)建覆蓋全體黨員干部的理論武裝工作格局。發(fā)揮黨校主渠道作用，用好各類黨員教育培訓(xùn)基地，認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，協(xié)助落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

（三）持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，不斷提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。按照黨組織隸屬關(guān)系加強(qiáng)對(duì)直屬單位黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，完善黨員干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利，做好激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶工作。持續(xù)開展“四好”黨員選樹。做好發(fā)展黨員工作。

（五）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾意見和訴求，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)利和利益。定期開展干部職工思想動(dòng)態(tài)分析。

（六）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”頑疾，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，經(jīng)常性開展紀(jì)律教育和警示教育，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委的日常領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)紀(jì)委集中精力開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

（七）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，完善黨建帶群建制度機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（八）嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)構(gòu)建明責(zé)清晰、履責(zé)到位、督責(zé)有力、考責(zé)精準(zhǔn)的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

（九）協(xié)助部門黨組（黨委）管理機(jī)關(guān)基層黨組織和群團(tuán)組織的干部；配合組織人事部門對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、考核和民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)干部的選拔任用和獎(jiǎng)懲提出意見。

三、健全組織機(jī)構(gòu)

（一）規(guī)范委員會(huì)設(shè)置。機(jī)關(guān)黨委委員一般不超過(guò)11名。機(jī)關(guān)黨委一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)，確因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，機(jī)關(guān)黨委委員不超過(guò)21名，常務(wù)委員會(huì)委員一般不超過(guò)9名，且人數(shù)不得超過(guò)委員人數(shù)的半數(shù)。注重優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)推選優(yōu)秀年輕干部作為機(jī)關(guān)黨委委員候選人。機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)設(shè)書記1名，分管日常工作的副書記1名，副書記若干名，其中1名擔(dān)任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記。

（二）配強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)和工作力量。各部門根據(jù)工作需要設(shè)置機(jī)關(guān)黨委辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。機(jī)關(guān)黨委辦事機(jī)構(gòu)與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公的，應(yīng)當(dāng)明確專責(zé)處室或者專職工作人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作；直屬單位規(guī)模大、管理黨員人數(shù)多、工作力量不足或者承擔(dān)部門黨組（黨委）交辦的垂直管理單位黨建工作具體職責(zé)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加人員。

（三）嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨委設(shè)立、換屆和屆中調(diào)整工作。新組建部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定成立機(jī)關(guān)黨委。機(jī)關(guān)黨委嚴(yán)格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或者提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過(guò)1年。委員在任期內(nèi)出缺，一般應(yīng)當(dāng)召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。機(jī)關(guān)黨委分管日常工作的副書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前征得中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委同意。機(jī)關(guān)黨委書記、分管日常工作的副書記、副書記出缺的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。機(jī)關(guān)黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)選舉制度，機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。

四、完善工作機(jī)制

（一）完善機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則。制定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則，明確職責(zé)任務(wù)、議事決策機(jī)制等事項(xiàng)。機(jī)關(guān)黨委設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)分別明確全委會(huì)和常委會(huì)工作規(guī)則。機(jī)關(guān)黨委全委會(huì)會(huì)議（常委會(huì)會(huì)議）應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上成員到會(huì)方可召開，討論和決定基層黨組織負(fù)責(zé)人任免、審議基層黨組織設(shè)置調(diào)整、處分黨員等重大事項(xiàng)必須有三分之二以上成員到會(huì)。

（二）健全機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。機(jī)關(guān)黨委書記抓好機(jī)關(guān)黨委全面工作，定期主持召開機(jī)關(guān)黨委全委會(huì)會(huì)議（常委會(huì)會(huì)議），研究部署機(jī)關(guān)黨建重要工作。機(jī)關(guān)黨委分管日常工作的副書記具體抓好機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào)和全面落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委副書記按照分工抓好有關(guān)工作。任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記的機(jī)關(guān)黨委副書記，專職抓好機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。機(jī)關(guān)黨委委員參加委員會(huì)集體議事決策，按照分工抓好任務(wù)落實(shí)，聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織，參加機(jī)關(guān)黨建專項(xiàng)工作。注重發(fā)揮專兼職黨務(wù)干部作用，配強(qiáng)專職、激活兼職，形成齊抓共管的工作合力。

（三）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)紀(jì)委在機(jī)關(guān)黨委、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受監(jiān)督本部門的中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)黨委審定機(jī)關(guān)紀(jì)委年度工作計(jì)劃、工作報(bào)告，及時(shí)分析研判基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和黨員遵守紀(jì)律情況，按照規(guī)定審議和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)紀(jì)委提出的黨紀(jì)處分意見、作出的黨紀(jì)處分決定等。抓好機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，督促和支持機(jī)關(guān)紀(jì)委開展理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系指導(dǎo)基層，健全管理監(jiān)督機(jī)制，支持和推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能作用。建立健全機(jī)關(guān)紀(jì)委向機(jī)關(guān)黨委報(bào)告工作制度，機(jī)關(guān)紀(jì)委書記每年向機(jī)關(guān)黨委述職并接受評(píng)議。

（四）完善對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)制。建立健全機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，優(yōu)化組織設(shè)置，指導(dǎo)督促基層黨組織按期換屆，按照規(guī)定做好機(jī)關(guān)和直屬單位基層黨組織負(fù)責(zé)人任免審批工作。加強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部履職培訓(xùn)。優(yōu)化基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。總結(jié)、宣傳、推廣基層黨建經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

五、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)黨委干部隊(duì)伍

（一）選優(yōu)配強(qiáng)干部。用足用好編制職數(shù)，拓寬干部來(lái)源，注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨委書記由本部門黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分管日常工作的副書記按本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職配備，其他副書記根據(jù)實(shí)際情況按本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職或者副職配備。新任機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人年齡一般應(yīng)當(dāng)符合能任滿一屆的要求。加大從優(yōu)秀年輕干部中選拔機(jī)關(guān)黨委干部力度。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委作為培養(yǎng)鍛煉干部平臺(tái)的作用，加大機(jī)關(guān)黨委干部與行政、業(yè)務(wù)干部雙向交流力度。機(jī)關(guān)黨委分管日常工作的副書記、副書記任職超過(guò)兩屆的一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流，推動(dòng)在機(jī)關(guān)黨委連續(xù)任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部跨司局交流。著眼推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)融合，有計(jì)劃地選派業(yè)務(wù)司局干部到機(jī)關(guān)黨委工作，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人和專職工作人員均應(yīng)配備一定比例的有本部門業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷的干部。

（二）抓好培訓(xùn)鍛煉。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委干部履職能力培訓(xùn)，新任機(jī)關(guān)黨委副書記一般應(yīng)當(dāng)在任職1年內(nèi)接受任職培訓(xùn)，機(jī)關(guān)黨委委員應(yīng)當(dāng)積極參加提升履職能力的在職培訓(xùn)，機(jī)關(guān)黨委工作人員一般應(yīng)當(dāng)在5年內(nèi)圍繞提升政策理論水平和黨務(wù)工作能力進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建法規(guī)制度學(xué)習(xí)，組織開展黨建課題研究，注重實(shí)踐鍛煉，在完成機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)、破解新老難題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中磨煉政治品格、提高專業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)能力。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)保障。關(guān)心關(guān)愛機(jī)關(guān)黨委干部，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和管理，關(guān)注成長(zhǎng)進(jìn)步和身心健康，健全專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷工作機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳機(jī)關(guān)黨委干部中的先進(jìn)典型。保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)黨建工作信息化建設(shè)。

六、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化部門黨組（黨委）具體領(lǐng)導(dǎo)和管理。部門黨組（黨委）認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，把機(jī)關(guān)黨委建設(shè)納入本部門黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，定期聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)，每年聽取機(jī)關(guān)黨委書記述職。部門黨組（黨委）書記履行機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委建設(shè)作為以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，協(xié)調(diào)解決遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)分管部門和單位貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨委工作要求，完成相關(guān)黨建工作任務(wù)。有條件的部門可推行機(jī)關(guān)黨建工作和干部人事工作由同一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管。安排機(jī)關(guān)黨委分管日常工作的副書記列席部門黨組（黨委）有關(guān)重要會(huì)議。黨中央或者上級(jí)黨組織已經(jīng)明確相關(guān)主責(zé)部門的工作任務(wù)，原則上不交由機(jī)關(guān)黨委牽頭。嚴(yán)格控制從機(jī)關(guān)黨委抽調(diào)人員長(zhǎng)期從事其他工作。

（二）完善中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督促機(jī)制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人擬任人選的分析研判和審核把關(guān)，對(duì)新任機(jī)關(guān)黨委書記、分管日常工作的副書記、副書記開展任職談話，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)處室負(fù)責(zé)人履職培訓(xùn)，組織開展機(jī)關(guān)黨委書記現(xiàn)場(chǎng)述職和書面述職，將機(jī)關(guān)黨委建設(shè)情況納入機(jī)關(guān)黨建專項(xiàng)督查、述職評(píng)議考核內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)關(guān)黨委建設(shè)存在的突出問(wèn)題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)形成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委和部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委同題共答、同向發(fā)力的常態(tài)化工作機(jī)制。

( 編輯：白 翔   送簽：徐雅維   簽發(fā)：林燕 )