實體經濟是國民經濟的命脈所在。習近平總書記強調，“我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存的新階段，需要依托傳統(tǒng)產業(yè)轉型、新興產業(yè)培育、未來產業(yè)布局、服務業(yè)能級提升和部署新型基礎設施建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，為實體經濟的高質量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

傳統(tǒng)產業(yè)轉型：以供需結構性改革筑牢實體經濟發(fā)展根基

傳統(tǒng)產業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要組成部分。持續(xù)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，開展供需結構性改革推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化加快轉型。在供給側重構要素配置，在現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎上催生新的產業(yè)形態(tài)；在需求側以智能化改造傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)，同時創(chuàng)造全新消費需求，提振市場消費活力。

第一，優(yōu)化要素配置與升級產業(yè)結構，提升實體經濟運行效率。一方面，瞄準傳統(tǒng)產業(yè)的供給側瓶頸，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢與產能優(yōu)勢，為實體經濟創(chuàng)造新價值空間。我國傳統(tǒng)產業(yè)具有超大規(guī)模優(yōu)勢，要強化企業(yè)間在數(shù)據、資本等要素上的聯(lián)動與創(chuàng)新組合，提升資源的利用效率，擺脫以人力資源與自然資源為主導的傳統(tǒng)經濟增長模式。另一方面，傳統(tǒng)產業(yè)轉型應以關鍵技術突破為核心驅動力推動傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，推動傳統(tǒng)產業(yè)鏈中高耗能、高污染環(huán)節(jié)的綠色化改造，充分釋放傳統(tǒng)產業(yè)的產能優(yōu)勢。例如，以芯片、電池技術和輕量化材料等突破式技術創(chuàng)新推動傳統(tǒng)汽車產業(yè)向以低碳、節(jié)能和智能為主的新能源汽車產業(yè)轉型，有效提升了實體經濟的運行效率。

第二，以需求牽引提振消費市場活力，增強實體經濟內生動力。當前，我國國內有效需求不足，傳統(tǒng)產能過剩風險凸顯，因此在推進傳統(tǒng)產業(yè)供給側結構性改革的同時，也要充分利用我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有效刺激內需市場。一方面，以數(shù)字化和智能化改造傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的增量價值。基于人工智能技術與大數(shù)據技術實時感知、分析客戶需求，同時聯(lián)合產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)實施全產業(yè)鏈改造升級；另一方面，通過算法分析能力深度挖掘潛在市場，創(chuàng)造全新的消費需求。推動創(chuàng)新模式從單一產品創(chuàng)新轉向基于“產品+場景+服務”的全生命周期新業(yè)態(tài)，不斷滿足顧客的多元化、個性化需求，為實體經濟注入全新活力。

新興產業(yè)培育：發(fā)展與安全雙輪驅動實體經濟穩(wěn)步增長

節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產業(yè)作為現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要推動力，在關鍵技術領域已實現(xiàn)突破性進展，相對具備較為明確的產業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式。在建設新興產業(yè)的過程中，一方面要持續(xù)加速發(fā)展，以產業(yè)集群建設推動新興產業(yè)帶動實體經濟快速發(fā)展，同時以實體經濟提供的豐富應用場景反哺新興產業(yè)；另一方面，在發(fā)展過程中保證安全，筑牢新興產業(yè)生態(tài)與應用場景建設的安全根基。

第一，推動新興產業(yè)集群建設，促進實體經濟發(fā)展。新興產業(yè)是實體經濟的動能引擎，一方面，新興產業(yè)往往圍繞產業(yè)鏈上下游形成產業(yè)集群，具有強大的輻射帶動作用。需要推動新興產業(yè)與實體經濟之間技術交叉滲透與價值共創(chuàng)共享，因地制宜發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，持續(xù)加強產業(yè)間、區(qū)域間的生態(tài)建設，加快新興產業(yè)技術在實體經濟中的應用擴散。另一方面，實體經濟具有豐富的應用場景和廣闊的市場空間，具有技術牽引作用。要加快場景培育建設，開放一批高質量的實體經濟應用場景，加速技術迭代成熟，系統(tǒng)推動新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業(yè)的規(guī)模化落地。

第二，強化產業(yè)安全體系建設，為產業(yè)融合發(fā)展提供支撐保障。新興產業(yè)中的部分核心技術仍處于發(fā)展初期，面臨諸多不確定性與潛在風險。因此，在搶占技術高地、形成新產業(yè)優(yōu)勢的同時，也要保證新興產業(yè)生態(tài)與應用場景建設的安全可控。針對產業(yè)集群建設，要加強低空經濟、新材料、深海、航空航天等新興領域的國家安全能力，構建覆蓋網絡、平臺、數(shù)據的多層次安全技術體系。通過產業(yè)鏈供應鏈備份強化國家戰(zhàn)略資源以及全鏈協(xié)同，確保新興產業(yè)與實體經濟融合發(fā)展過程中安全可靠。針對應用場景建設，要進一步完善數(shù)據治理與安全管理機制，構建適應新業(yè)態(tài)新領域場景開放的標準體系，為經濟高質量發(fā)展構筑堅實可靠的安全底座。

未來產業(yè)布局：市場與制度協(xié)同賦能實體經濟未來發(fā)展

未來產業(yè)是塑造經濟發(fā)展新動能的關鍵，現(xiàn)階段仍處于產業(yè)化初期，應用場景和商業(yè)模式尚不明確。要發(fā)揮技術與市場的雙向賦能作用，推動前沿技術落地為具體產業(yè)形態(tài)。構建以可持續(xù)投入保障機制為核心的制度供給，支撐未來產業(yè)持續(xù)開展研發(fā)創(chuàng)新，為實體經濟的未來發(fā)展錨定方向，培育全新的經濟增長點。

第一，構建技術與市場雙向賦能體系，明確實體經濟未來發(fā)展方向。要立足我國產業(yè)基礎以及區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)揮技術與市場的雙向賦能作用，一方面依托國家實驗室、高水平研究型大學和科技領軍企業(yè)搭建跨學科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展高風險、長周期的原始創(chuàng)新，為未來產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、前沿的技術供給；另一方面，鼓勵企業(yè)積極主動提出技術需求和場景方案，構建企業(yè)主導的場景牽引型技術創(chuàng)新模式，實現(xiàn)科技價值的實體轉化，系統(tǒng)解決從基礎研究到市場應用的共性難題。

第二，加強以可持續(xù)投入保障機制為核心的制度供給，為實體經濟培育全新經濟增長點。未來產業(yè)具有高風險性、戰(zhàn)略引領性和顛覆性，需要建立長期穩(wěn)定的可持續(xù)投入保障機制。一方面，培育未來產業(yè)初期市場，重點在人形機器人、腦機接口、超大規(guī)模新型智算中心等未來產業(yè)標志性產品實施應用補償和采購支持機制，提升未來產業(yè)的商業(yè)價值；另一方面，發(fā)揮社會資本的杠桿效應，在類腦智能、基因技術、未來網絡等未來產業(yè)設計目標導向的價值共創(chuàng)共享機制，降低社會各參與主體之間的協(xié)調成本，優(yōu)化未來產業(yè)基金的投資理念和回購制度設計，為未來產業(yè)成長營造良好制度環(huán)境，進而為實體經濟注入創(chuàng)新動能，培育新的經濟增長點。

服務業(yè)能級提升：構建制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同生態(tài)

隨著傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型、新興產業(yè)蓬勃興起以及未來產業(yè)的前瞻布局，我國產業(yè)結構正加快向跨界融合轉變。推動現(xiàn)代化產業(yè)體系的高質量發(fā)展，需要打破產業(yè)間的邊界，實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)的有機協(xié)同。服務業(yè)能級的提升不僅是產業(yè)結構優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)，更是促進要素循環(huán)和培育產業(yè)生態(tài)的關鍵支點。要通過構建制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的協(xié)同生態(tài)，形成貫通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈與價值鏈的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為鞏固壯大實體經濟根基注入持久動能。

第一，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和高端化延伸，打造制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同增效體系。一方面，培育高端專業(yè)服務機構，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力與運營效率。聚焦研發(fā)設計、工業(yè)軟件、檢驗檢測認證等關鍵環(huán)節(jié)，培育一批具有競爭力的專業(yè)服務機構。推動服務企業(yè)與制造企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新伙伴關系，通過嵌入式服務、聯(lián)合創(chuàng)新等模式，將專業(yè)服務深度融入制造業(yè)價值鏈，為制造企業(yè)提供從研發(fā)到售后的系統(tǒng)支撐。另一方面，發(fā)展供應鏈管理與現(xiàn)代物流服務，構建高效協(xié)同的產業(yè)網絡。建設智慧供應鏈平臺，整合物流、信息流、資金流，實現(xiàn)供應鏈全程可視化、智能化管理。推動生產、流通和服務多環(huán)節(jié)協(xié)同優(yōu)化，提升產業(yè)鏈響應速度與風險韌性，促進制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同共生。

第二，驅動服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育制造業(yè)與服務業(yè)融合共生的新模式。一方面，推進制造業(yè)服務化轉型，從單一產品供給向綜合解決方案提供轉變。鼓勵制造企業(yè)依托產品優(yōu)勢，發(fā)展設備租賃和個性化定制等服務型制造模式。利用物聯(lián)網、大數(shù)據技術等實現(xiàn)產品全生命周期管理，推動生產、使用與服務的動態(tài)聯(lián)動。另一方面，構建以工業(yè)互聯(lián)網平臺為核心支撐的制造業(yè)跨界融合產業(yè)協(xié)同生態(tài)。建設工業(yè)互聯(lián)網平臺、產能共享與創(chuàng)新資源對接平臺，促進分散的制造資源、研發(fā)能力與服務資源的互聯(lián)互通和高效配置，形成以平臺為核心的生態(tài)協(xié)同機制。帶動中小制造企業(yè)通過平臺實現(xiàn)資源要素協(xié)同與智能生產升級，形成制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的新動能，夯實實體經濟根基。

第三，強化服務標準與質量體系建設，完善制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度設計。一方面，健全生產性服務業(yè)標準體系，保障協(xié)同服務質量與安全。制定覆蓋研發(fā)設計、檢驗檢測、信息技術服務等重點領域的國家標準和行業(yè)規(guī)范，建立服務質量評價與認證機制。推動服務企業(yè)開展質量管理體系認證，提升服務的專業(yè)化、規(guī)范化與可溯源水平，為制造業(yè)提供可持續(xù)、可信賴的服務支撐。另一方面，培育服務品牌與信用體系，構建互信共贏的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。支持優(yōu)質服務企業(yè)打造具有影響力的服務品牌，完善生產性服務業(yè)信用評價與信息公示制度。健全知識產權與數(shù)據安全保護機制，營造公平競爭、互利共創(chuàng)的市場環(huán)境，推動服務業(yè)與制造業(yè)在互信基礎上實現(xiàn)深度協(xié)同與價值共創(chuàng)。

部署新型基礎設施：構筑支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系建設和實體經濟高質量發(fā)展的保障體系

新型基礎設施以信息技術為核心，融合傳統(tǒng)基礎設施升級與新興技術應用，是支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系建設和實體經濟高質量發(fā)展的關鍵力量。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，加快新型基礎設施建設是增強實體經濟核心競爭力的重要保障。持續(xù)夯實基礎設施，加快綠色能源建設推動能源供給方式和生產體系綠色轉型，為實體經濟積蓄持久的發(fā)展活力，推進產業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向演進，構筑科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的現(xiàn)代化產業(yè)支撐體系。

第一，加快信息基礎設施建設，夯實實體經濟數(shù)字底座。加強互聯(lián)網與信息通信網絡深度融合，前瞻布局以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網和數(shù)據中心為代表的新一代信息基礎設施，打通設備、系統(tǒng)與平臺間的數(shù)據通道，形成高速、安全、低延時的網絡支撐，實現(xiàn)設備互聯(lián)、系統(tǒng)協(xié)同與遠程操控。構建全域算力網絡，推進“東數(shù)西算”等國家級算力工程，完善數(shù)據中心、邊緣計算節(jié)點與算法模型調度體系，提升算力資源的跨區(qū)域協(xié)調與智能分配能力，為產業(yè)數(shù)字化提供底層支撐。

第二，推進綠色基礎設施建設，支撐實體經濟低碳轉型。一方面，推進智能電網與儲能系統(tǒng)建設，構建多能互補、靈活調度的智能能源系統(tǒng)，提升新能源消納與能效管理水平，為制造業(yè)綠色生產提供穩(wěn)定可靠的能源保障。另一方面，打造綠色云計算中心，推廣可再生能源供電模式與低碳產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)基礎設施運行的能耗最小化與碳排放可視化。

第三，強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌與規(guī)則引領，搶占新型基礎設施治理制高點。一方面，建立多元化投融資機制，保障新型基礎設施建設的資金供給。創(chuàng)新投融資模式，引導政策性金融、商業(yè)金融、社會資本協(xié)同參與新型基礎設施建設。推廣政府和社會資本合作等模式，拓寬融資渠道。完善新型基礎設施投資回報機制，形成可持續(xù)的商業(yè)模式，確保新型基礎設施的穩(wěn)定運營與迭代升級。另一方面，強化統(tǒng)籌協(xié)調與標準規(guī)范，提升新型基礎設施建設質量與效率。建立跨部門、跨區(qū)域的新型基礎設施建設協(xié)調機制，避免重復建設和資源浪費。制定新型基礎設施建設的技術標準、安全標準和運營規(guī)范，推動不同領域、不同區(qū)域基礎設施的互聯(lián)互通與協(xié)同發(fā)展。

（作者系北京師范大學京師特聘教授）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發(fā)：林燕 )