特邀嘉賓

沈雪峰 上海市崇明區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

王治安 河南省平頂山市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

黃 堅 廣西壯族自治區(qū)來賓市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

習近平總書記強調，“要落實作風建設政治責任，嚴負其責、嚴管所轄，以鐵規(guī)矩鍛造好作風，推動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為、為民造福。”如何理解抓作風建設是政治責任？加強作風建設是全黨共同的責任，如何鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面？紀檢監(jiān)察機關怎樣立足職責使命，推動作風建設各項部署要求落實落細？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。

如何理解抓作風建設是政治責任？

王治安：作風問題本質上是黨性問題，作風問題的危害本質上是政治危害，作風建設必須首先從政治上看。黨的作風建設沒有旁觀者，只有責任人，各級黨組織和黨員干部都要知責、履責、盡責。

作風建設關乎黨的執(zhí)政根基。習近平總書記強調，“執(zhí)政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險?！比绻粓詻Q糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。持之以恒抓作風建設，回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”這個問題，才能以優(yōu)良作風把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。

作風建設關乎黨的先進性和純潔性。從辦案實踐看，作風問題往往是腐敗滋生的溫床，是黨性不純、信仰動搖的外在表現(xiàn)。抓作風建設如同“打掃灰塵”，能夠不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，以刀刃向內、祛疴治亂的勇毅來保持黨的先進性與純潔性。這是黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的鮮明標志。

黨的作風關乎事業(yè)成敗。習近平總書記深刻指出，“黨的作風和形象關系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國家事業(yè)成敗。”當前，中國式現(xiàn)代化建設任務十分繁重，面臨的執(zhí)政環(huán)境異常復雜。風險越大、挑戰(zhàn)越多、任務越重，越要認識到作風建設的重要性和緊迫性，越要加強黨的作風建設，持續(xù)把作風建設引向深入，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為推動高質量發(fā)展提供堅強作風保障。

黃堅：習近平總書記深刻指出，“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡?！边@一重要論斷深刻揭示了作風建設的政治本質，加強黨的作風建設是永葆黨的先進性和純潔性、夯實黨的執(zhí)政根基、確保黨長期執(zhí)政的重大政治責任。

作風問題本質上是黨性問題，抓作風建設、加強黨性教育是我們黨的一項重要政治任務。黨性純則作風正，黨性不純則作風不正。無論是形式主義、官僚主義，還是享樂主義、奢靡之風，表面是行為失范，根源是黨性弱化、信仰缺失、宗旨意識淡薄。抓作風建設，不能僅停留在行為糾偏層面，而是要直指本源，推動黨性修養(yǎng)不斷深化。通過抓作風建設，幫助黨員干部錘煉黨性，從思想深處擰緊“總開關”，自覺抵制歪風邪氣，鑄牢對黨忠誠、服務人民的政治本色。

作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題，抓作風建設、夯實群眾根基是我們黨的一項重要政治任務。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。形式主義、官僚主義等作風問題嚴重傷害黨群干群關系，如果不能得到有效解決，就會失去廣大人民群眾的擁護和支持，甚至動搖黨長期執(zhí)政的基礎。必須深刻認識抓作風建設是夯實黨的執(zhí)政根基的重要舉措，是一項長期的重大政治任務。在任何時候、任何情況下，都堅定人民立場，永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。

作風問題是黨的自我革命的重大問題，抓作風建設、保持黨的肌體健康是我們黨的一項重要政治任務。習近平總書記強調，“黨的作風就是黨的形象，也是黨自我革命的強大動力。”要把加強作風建設、保持黨的肌體健康作為一項重要政治任務來推進，堅持刀刃向內，敢于與不正之風作斗爭，深化風腐同查同治，營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨的肌體健康，永葆黨的先進性、純潔性和旺盛的生命力。

加強作風建設是全黨共同的責任，如何鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面？

黃堅：全黨動手一起抓作風建設，需要健全上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內外貫通的工作機制，推動主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等協(xié)同貫通、一體落實。

強化研究部署協(xié)同。黨委（黨組）作為作風建設的領導者、推動者，要將作風建設納入整體工作中進行部署落實，融入全面從嚴治黨總體布局，準確把握本地區(qū)本部門本單位作風建設的階段性特征和突出問題。紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委（黨組）制定并動態(tài)完善主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等“四張清單”，通過清單化管理，推動責任落實，形成黨委牽頭抓總、各方協(xié)同發(fā)力的工作格局。

強化工作落實協(xié)同。構建壓力傳導協(xié)同機制，上級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關綜合運用重點跟進、抽查檢查等方式擰緊履責鏈條，層層壓實責任。構建聯(lián)席會議機制，深入分析研判作風建設形勢，協(xié)調解決作風建設工作中存在的突出問題和瓶頸問題。構建信息共享協(xié)同機制，統(tǒng)籌用好紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、信訪與12345政務服務熱線等渠道掌握的信息，實現(xiàn)信息互通、監(jiān)督成果共享、整改問效互督。

強化結果運用協(xié)同。將作風建設成效作為全面從嚴治黨主體責任述職評議的重要內容，推動“一把手”切實扛起第一責任人責任。加強政治生態(tài)分析研判，對本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況進行深入分析研判，對“四責協(xié)同”落實情況進行評價。強化考核結果運用，與領導班子總體評價、領導干部選拔任用、績效評定等掛鉤，形成責任落實的閉環(huán)管理體系。

沈雪峰：習近平總書記強調，“管黨治黨的主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任、‘一崗雙責’等構成完整的責任鏈條，每一種責任都要嚴格落實。”我們要牢牢把握蘊含其中的思想內涵、邏輯理念、方法要求，推動作風建設責任層層壓實、環(huán)環(huán)相扣。

圍繞“誰來抓”，構建責任閉環(huán)。一體貫通“兩個責任”。黨委（黨組）要落實主體責任，在作風建設上主動擔責、抓緊抓實；紀檢監(jiān)察機關要落實監(jiān)督責任，精準監(jiān)督、有力執(zhí)紀。抓好黨委（黨組）書記第一責任人責任這個關鍵引領，發(fā)揮“風向標”作用；抓好班子成員“一崗雙責”，推動工作管到哪里、管黨治黨責任就覆蓋到哪里。黨委（黨組）書記要指導督促班子成員管思想、管紀律、管作風，班子成員要協(xié)助黨委（黨組）書記抓作風建設，做到有力配合、相輔相成。

圍繞“抓什么”，明確責任內涵。堅持工作項目化、項目責任化，把作風建設責任細化到人、具體到事、落實到點。要督導督促系統(tǒng)發(fā)力。黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關主要負責同志要根據監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法情況，定期與各部門、各單位“一把手”開展談心談話，不斷推動作風建設抓細、抓實、抓深。要分層分類全面覆蓋。根據崗位實際，查找易發(fā)多發(fā)的作風問題，找準作風建設的抓手、找實改善作風的切口，根據實際制定作風建設責任清單，并將責任清單延伸到基層，確保人人明責、人人知責、人人履責。

圍繞“抓成效”，破解責任空轉。嚴防作風建設工作在推進中變形走樣。要從嚴考評督責，將作風建設作為述責述廉、政治生態(tài)研判等工作重點內容，著力發(fā)現(xiàn)和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。要科學精準問責，既堅持嚴字當頭、失責必問，又堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，對作風建設責任落實不力、虛轉空轉的，堅持權責對等、失責必問，以精準問責倒逼責任落實。

紀檢監(jiān)察機關怎樣立足職責使命，推動作風建設各項部署要求落實落細？

王治安：紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，在深化作風建設上責無旁貸。

堅持抓“關鍵少數(shù)”與帶動“絕大多數(shù)”相結合。習近平總書記強調，“在作風建設方面，領導干部帶好頭是無聲的示范?！鳖I導干部是黨風政風的“風向標”，也是社風民風的引領者。要聚焦“關鍵少數(shù)”，把作風建設納入日常監(jiān)督、巡視巡察重要內容，督促各級“一把手”切實扛起作風建設第一責任人責任，嚴作風從自身嚴起，改問題從自身改起，引領帶動“絕大多數(shù)”自覺加強黨性修養(yǎng)、從嚴修身律己，把好作風好傳統(tǒng)持續(xù)弘揚下去。

堅持抓早抓小與長管長嚴相結合。抓作風建設既要抓早抓小，從細節(jié)處著手，聚焦收送禮品禮金、層層加碼加重基層負擔等問題，一件一件跟進監(jiān)督、一項一項督促落實；又要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，通過常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，抓典型、抓通報，持續(xù)營造嚴的氛圍、形成強大震懾。

堅持立行立改與建章立制相結合。深化作風建設，既要有聞過則喜、立行立改的政治自覺，又要有源頭治理、建章立制的實際行動。要堅持“當下改”和“長久立”相結合，準確把握風腐同源、風腐一體特點，深化以案促改促治，加強類案分析，督促相關部門深化建章立制，做到風腐同查同治，構建作風建設長效機制。

堅持糾“四風”與樹新風相結合。一方面，要馳而不息糾治“四風”，對反復性、頑固性問題及各種隱形變異表現(xiàn)露頭就打、寸步不讓；另一方面，要不斷涵養(yǎng)清風正氣。加強新時代廉潔文化建設，教育引導黨員干部大興務實之風、弘揚清廉之風、養(yǎng)成儉樸之風。加強家庭家教家風建設，以廉潔家風涵養(yǎng)黨風政風、帶動社風民風。

沈雪峰：黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，作風建設只有起點沒有終點。紀檢監(jiān)察機關要以更高政治站位深化對作風建設的認識，堅持經常抓、深入抓、持久抓。

要深化規(guī)律性認識。掌握規(guī)律，才能靶向施治；找到病根，才能對癥下藥。要善于從個案中看形勢。對“四風”案件開展“解剖麻雀”式分析，注意把握涉案干部個體情況、涉案環(huán)節(jié)等，全面掌握作風問題發(fā)生的內因、外因以及隱形變異現(xiàn)象。善于從類案中看趨勢。對同領域“四風”案件進行系統(tǒng)分析，深刻洞察作風問題的行業(yè)性系統(tǒng)性特點；對同地區(qū)“四風”案件進行綜合分析，清醒認識作風問題的區(qū)域性、階段性特點。

要強化協(xié)同性監(jiān)督。以健全協(xié)作配合監(jiān)督機制為重點，努力做到抓早抓小、防微杜漸。要加強統(tǒng)籌銜接聯(lián)動，貫通“四項監(jiān)督”，發(fā)揮基層監(jiān)督“前哨”作用，整合監(jiān)督資源，開展提級監(jiān)督、跨區(qū)域交叉監(jiān)督，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力。要強化貫通協(xié)同，完善與信訪、審計、財政等部門的信息共享、聯(lián)查識別、線索移送等機制，提升監(jiān)督質效。要發(fā)揮群眾優(yōu)勢，設置基層作風觀測點，方便人民群眾反映黨員干部隊伍中存在的不正之風和腐敗問題，共同織密監(jiān)督網絡。

要優(yōu)化系統(tǒng)性治理。作風建設是一項系統(tǒng)工程，既要堅持全面從嚴、一嚴到底，又要堅持系統(tǒng)施治、標本兼治。嚴查嚴治強震懾。以健全風腐同查同治工作機制為抓手，堅持由風查腐、由腐糾風，對典型案例公開通報，不斷釋放警示震懾效應。堵漏建制促完善。針對案件暴露出的問題，用好紀檢監(jiān)察建議及時推動問題整改，在制度上堵漏洞、在機制上補短板，督促把制度執(zhí)行到位、落實到底。標本兼治筑堤壩。加強紀律教育、警示教育、黨性黨風黨紀教育，以多種方式引導黨員干部加強理論武裝，筑牢思想堤壩。

（來源：《中國紀檢監(jiān)察報》）

( 編輯：孫凱佳   送簽：孫凱佳   簽發(fā)：林燕 )