2024年6月30日通車的深中通道，是世界級“橋、島、隧、水下互通”跨海集群工程，也是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的核心交通樞紐工程。

交通運(yùn)輸部黨組把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹、扎實(shí)落實(shí)，以深化綜合交通運(yùn)輸體系改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的“開路先鋒”。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強(qiáng)決心，向國內(nèi)國際釋放了我們黨堅定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號，為緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會閉幕后，交通運(yùn)輸部先后召開黨組會、干部大會、部務(wù)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展了專題學(xué)習(xí)研討，印發(fā)了《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會堅決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的決定》，成立了部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神領(lǐng)導(dǎo)小組并召開了三次會議，專題研究交通運(yùn)輸改革有關(guān)問題，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

以深化綜合交通運(yùn)輸體系改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革

《決定》對交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革作出一系列重要部署，既有“深化綜合交通運(yùn)輸體系改革”這樣具有統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、全局性的改革，也有“推進(jìn)鐵路體制改革”“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”“推動收費(fèi)公路政策優(yōu)化”“降低全社會物流成本”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，還有很多涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域、需要參與配合的改革，以及需要行業(yè)落實(shí)、可能對行業(yè)產(chǎn)生重要影響的改革。改革內(nèi)容之多、力度之大、范圍之廣、程度之深前所未有，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、狠抓貫徹落實(shí)。

深化綜合交通運(yùn)輸體系改革。這是進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革具有統(tǒng)領(lǐng)性的改革任務(wù)，是指導(dǎo)鐵路、民航、公路、水運(yùn)、郵政以及運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域改革的總綱。我們將以深化綜合交通運(yùn)輸體系改革為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”為愿景，以加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國為目標(biāo)，以促進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展為導(dǎo)向，以推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以破除體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，加快完善綜合交通運(yùn)輸體系，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，更好融入和服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

不折不扣完成深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革各項任務(wù)。落實(shí)“推進(jìn)鐵路體制改革”等要求，推進(jìn)鐵路行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制，完善行業(yè)相關(guān)運(yùn)行規(guī)則。落實(shí)“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”等要求，加快推進(jìn)低空空域管理改革深化試點(diǎn)成果推廣，加快建立健全低空飛行服務(wù)保障體系，建立健全低空飛行以及通用航空相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)輸航空、通用航空及其他交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)與低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合發(fā)展。落實(shí)“推動收費(fèi)公路政策優(yōu)化”等要求，推動加快修訂《收費(fèi)公路管理條例》，推進(jìn)收費(fèi)公路政策創(chuàng)新。落實(shí)“降低全社會物流成本”等要求，推動實(shí)施交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃，加快推進(jìn)交通物流結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性、技術(shù)性、綜合性、經(jīng)營性降本提質(zhì)增效。

積極參與涉交通行業(yè)改革任務(wù)，主動服務(wù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。《決定》中直接與交通運(yùn)輸相關(guān)的改革還有十幾項，我們將積極參與，主動服務(wù)好國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。落實(shí)“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”的要求，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，推動交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。落實(shí)“推進(jìn)交通領(lǐng)域價格改革”的要求，完善鐵路、公路、港口、民航等領(lǐng)域價格形成和調(diào)整機(jī)制，建立健全統(tǒng)一、公開、透明的價格體系。落實(shí)“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”的要求，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域國資國企改革中發(fā)揮作用。落實(shí)“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大交通項目建設(shè)長效機(jī)制。落實(shí)“促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”的要求，健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，積極推動網(wǎng)約車、共享單車、無人駕駛等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。落實(shí)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”的要求，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，完善推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系。落實(shí)“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”的要求，構(gòu)建交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。落實(shí)“提高航運(yùn)保險承保能力和全球服務(wù)水平”的要求，研究完善航運(yùn)保險等工作，提高服務(wù)能力和水平。落實(shí)“推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新”的要求，積極支持海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，加快發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。落實(shí)“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”的要求，建立健全交通物流供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制。落實(shí)“深化外貿(mào)體制改革”的要求，推動建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心。落實(shí)“優(yōu)化區(qū)域開放布局”的要求，研究推動發(fā)揮交通干線優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。大力支持加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，積極支持鞏固提升香港國際航運(yùn)中心地位。落實(shí)“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”的要求，完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，積極推進(jìn)全球交通合作。

湖北港口宜港集團(tuán)枝城港是重慶和武漢兩大城市群間唯一長江與南北鐵路垂交的鐵水聯(lián)運(yùn)港。

主動研究參與其他涉交通運(yùn)輸行業(yè)重要改革任務(wù)。《決定》中還有不少可能對交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生重要影響的改革舉措，我們將主動研究、積極參與、抓好落實(shí)，納入交通運(yùn)輸部探索創(chuàng)新推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系改革的意見。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革各方面全過程，確保全會精神落實(shí)落地落到位

交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革涉及各種運(yùn)輸方式，跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大，必須以更大的力度、規(guī)格、舉措，把思想和力量統(tǒng)一起來，堅決完成好黨中央部署的各項改革任務(wù)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革各方面全過程。交通運(yùn)輸部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)對全面深化交通運(yùn)輸改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。部系統(tǒng)各部門各單位將根據(jù)統(tǒng)一部署，細(xì)化實(shí)化涉及本部門本單位的改革任務(wù)，制定改革任務(wù)書、時間表、路線圖。

堅持整體推進(jìn)。自覺在大局下行動，堅持先立后破、不立不破，準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機(jī)，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不超前、不滯后。加強(qiáng)各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，堅決防止和克服本位主義，防止因部門利益、單位利益影響改革大局。要保持工作連續(xù)性，過去已經(jīng)定下來的規(guī)劃、計劃、工作安排，要進(jìn)行認(rèn)真研究，缺項的要抓緊研究制定。

鼓勵探索創(chuàng)新。加快研究制定貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、探索創(chuàng)新推進(jìn)深化綜合交通運(yùn)輸體系改革相關(guān)意見。對于黨中央有部署、行業(yè)有需要、部門有權(quán)限且看得準(zhǔn)的改革舉措，鼓勵探索創(chuàng)新，因地制宜，主動作為；對已經(jīng)確定必須取得突破、但一時還沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革舉措，按程序報批采取試點(diǎn)方式推進(jìn)，取得經(jīng)驗(yàn)、看準(zhǔn)了再推開；對新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問題，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把該改的、能改的切實(shí)改好、改到位。

交通運(yùn)輸部將持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹全會精神，組織黨員干部和職工群眾深入學(xué)習(xí)交流，廣泛開展集中宣講，組織處級以上干部全覆蓋輪訓(xùn)，分期分批對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。統(tǒng)籌用好行業(yè)媒體和宣傳資源，切實(shí)做好新聞宣傳。深入開展調(diào)查研究，推出有深度、有分量的研究成果。堅持問題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)改革的針對性、實(shí)效性，切實(shí)把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神與加快建設(shè)交通強(qiáng)國緊密結(jié)合起來，與完成交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，推動改革和發(fā)展同向發(fā)力、形成合力，讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

（來源：《旗幟》2024年第9期；作者系交通運(yùn)輸部黨組書記、部長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )