改革開放以來，我們黨積極推進黨和國家機構(gòu)改革，黨中央部門先后于1982年、1988年、1993年、1999年、2018年進行5輪集中改革，國務(wù)院機構(gòu)先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年進行8輪集中改革。2023年為黨中央部門的第6輪、國務(wù)院機構(gòu)的第9輪改革。各輪次改革堅持黨的領(lǐng)導，堅持目標導向和問題導向，堅持精簡機構(gòu)與轉(zhuǎn)變職能相結(jié)合，推動機構(gòu)設(shè)置更加科學、職能持續(xù)優(yōu)化、效能不斷提升，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了堅強組織保證和體制機制保障。

1982年機構(gòu)改革，以適應(yīng)黨的工作重心轉(zhuǎn)移為主要目的，重點解決當時存在的“機構(gòu)臃腫、職責不清，許多人員不稱職、不負責，工作缺乏經(jīng)歷、知識和效率”等問題。經(jīng)過改革，國務(wù)院所屬部委、直屬機構(gòu)和辦公機構(gòu)人員編制大幅壓縮，廢除了領(lǐng)導干部職務(wù)終身制，精簡了機構(gòu)和各級領(lǐng)導班子，加快了干部隊伍年輕化步伐。

1988年機構(gòu)改革，著眼于調(diào)整黨政關(guān)系，撤銷與國務(wù)院職能部門重疊的中央領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，進一步精減人員。首次提出“轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一重大命題。第一次實行了定職能、定機構(gòu)、定編制的“三定”工作方案，奠定了黨和國家機構(gòu)改革的規(guī)范化基礎(chǔ)。在1982年改革基礎(chǔ)上，打破了相對集中計劃經(jīng)濟體制下的行政管理模式，激發(fā)了經(jīng)濟社會活力，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。

1993年機構(gòu)改革，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要為中心任務(wù)，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門，強化社會管理職能部門，轉(zhuǎn)變部分專業(yè)經(jīng)濟部門為行業(yè)管理機構(gòu)或經(jīng)濟實體。改革后，政府職能定位更加清晰，實現(xiàn)了政企分開、宏觀管住、微觀放開的目標。

>> 3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。

1998年機構(gòu)改革，強調(diào)改革目標是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的有中國特色的行政管理體制。經(jīng)過改革，國務(wù)院組成部門精簡至29個，移交給企業(yè)、社會中介機構(gòu)和地方的職能達100余項。改革規(guī)模之大、人員精減之多，為歷次改革之最。之后的1999年7月，中共中央部門機構(gòu)改革繼續(xù)進行，涉及中央紀委機關(guān)、中央辦公廳、中央組織部等17個單位。改革進一步理順了黨中央部門與國務(wù)院機構(gòu)、人民團體的職責分工，優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，調(diào)整了派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導體制和編制等，對于進一步堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，全面加強黨的思想、組織和作風建設(shè)起到極大促進作用。

2003年機構(gòu)改革，正值中國加入世貿(mào)組織后不久，是我國政府機構(gòu)為適應(yīng)全球化進程和國際環(huán)境所做的一次突破性嘗試。改革目標是“努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。主要任務(wù)包括深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，繼續(xù)推進流通管理體制改革，以及加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)等。改革后，政府機構(gòu)總格局保持相對穩(wěn)定，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置28個。

2008年機構(gòu)改革，核心任務(wù)是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責關(guān)系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。調(diào)整變動機構(gòu)15個，正部級機構(gòu)減少4個。改革對提升行政機構(gòu)辦事效率做了有益探索，向服務(wù)型政府的建設(shè)目標邁進了一大步。

2013年機構(gòu)改革，強調(diào)要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革。改革進一步理順了政府與市場之間的關(guān)系，有力推動了從“管理型”向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變。

2018年機構(gòu)改革，涉及的中央和國家機關(guān)部門、直屬單位超過80個。與之前不同，本輪改革明確定位為“黨和國家機構(gòu)改革”，改革調(diào)整幅度之大、觸及利益之深，為改革開放40年來之最。這次改革是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動，“加強黨的全面領(lǐng)導是核心問題”。改革主要取得了五項重要成果，一是加強黨的全面領(lǐng)導得到有效落實，維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的機構(gòu)職能體系更加健全。二是黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)整體性重構(gòu)，機構(gòu)履職更加順暢高效。三是省市縣主要機構(gòu)設(shè)置和職能配置同中央保持基本對應(yīng)，構(gòu)建起從中央到地方運行順暢、充滿活力的工作體系。四是跨軍地改革順利推進，黨對軍隊、武警、公安的絕對領(lǐng)導更加堅強有力。五是同步推進相關(guān)各類機構(gòu)改革，改革整體效應(yīng)進一步增強。

正在進行的2023年機構(gòu)改革，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以深化金融體制改革，完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導的體制，優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制等為主要任務(wù)，統(tǒng)籌黨中央機構(gòu)、全國人大機構(gòu)、國務(wù)院機構(gòu)、全國政協(xié)機構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方，必將有力推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導在機構(gòu)設(shè)置上更加科學、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。

（來源：《旗幟》2023年第3期；作者單位：中央黨史和文獻研究院機關(guān)黨委）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：趙品 )