黨的二十大描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。作為唯一服務(wù)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的政策性保險(xiǎn)公司，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)信保”）必須始終堅(jiān)持政策性就是政治性，在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放方面走在前，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重大意義

開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，也是中國(guó)不斷發(fā)展壯大的制勝法寶。改革開(kāi)放以來(lái)，我們積極融入全球化，極大地促進(jìn)了共同發(fā)展，也日益走近世界舞臺(tái)中央。進(jìn)入新時(shí)代，我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，從“一帶一路”的“大寫(xiě)意”到“工筆畫(huà)”，從自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)到自由貿(mào)易港，從“廣交會(huì)”擴(kuò)大出口到“進(jìn)博會(huì)”共享發(fā)展，開(kāi)放的力度越來(lái)越大、水平越來(lái)越高。黨的二十大宣示了新征程上我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的決心，必將對(duì)我國(guó)和世界發(fā)展注入新的活力、產(chǎn)生深刻影響。

中國(guó)信保承保的厄瓜多爾美納斯水電站項(xiàng)目。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是改革開(kāi)放40多年來(lái)的重要啟示。過(guò)去，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。我國(guó)打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，堅(jiān)持“兩頭在外、大進(jìn)大出”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，迅速擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，對(duì)我國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為鮮明主題，必須堅(jiān)持以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要充分發(fā)揮出口作為“三駕馬車(chē)”之一的重要作用，有力支撐穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)；就是要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵是要有效聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)，既要注重以國(guó)內(nèi)循環(huán)為支撐培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，也要注重以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的效率水平。這就要求必須堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，打造開(kāi)放新格局。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于以開(kāi)放倒逼改革攻堅(jiān)，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)；有利于深化國(guó)內(nèi)外技術(shù)和人才交流融合，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；有利于加快建設(shè)形成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放合作新局面的重要舉措。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)逆流，多邊貿(mào)易體制面臨挑戰(zhàn)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。開(kāi)放包容是中國(guó)式現(xiàn)代化不同于西方模式的鮮明特征。我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要充分展現(xiàn)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和氣派，以自身開(kāi)放帶動(dòng)世界共同開(kāi)放；就是要積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理。同時(shí)，越開(kāi)放越要重視安全。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要構(gòu)建與開(kāi)放相適應(yīng)的安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)好我國(guó)海外利益。

出口信用保險(xiǎn)在服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放中不斷發(fā)展壯大

中國(guó)信保是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，并在服務(wù)支持改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中不斷發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)信保以“履行政策性職能、服務(wù)高水平開(kāi)放”為己任，為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放作出了積極貢獻(xiàn)。

多措并舉支持穩(wěn)外貿(mào)。實(shí)施積極承保政策，將出口信用保險(xiǎn)覆蓋面從14.3%提升到20%以上，惠及25萬(wàn)家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。2020年，習(xí)近平總書(shū)記先后3次對(duì)出口信用保險(xiǎn)工作作出重要指示，公司迅速出臺(tái)“23條意見(jiàn)”等超常規(guī)舉措，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，有效穩(wěn)定發(fā)展信心。2020年和2021年，承保金額先后突破7000億美元和8000億美元，同比分別增長(zhǎng)15.5%和17.9%。

高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”。2013年以來(lái)累計(jì)支持向“一帶一路”沿線國(guó)家出口和投資超過(guò)1.2萬(wàn)億美元，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇18項(xiàng)成果項(xiàng)目全部落地。有了中國(guó)信保的參與，塞爾維亞斯美代雷沃鋼廠重獲新生，肯尼亞蒙內(nèi)鐵路為當(dāng)?shù)貛チ税l(fā)展與繁榮，厄瓜多爾美納斯水電站為數(shù)十萬(wàn)家庭帶去了光明……這些都是公司服務(wù)共建“一帶一路”的真實(shí)寫(xiě)照。

用心用情為實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困解難。強(qiáng)化政策性增信效能，10年來(lái)累計(jì)為企業(yè)提供融資增信支持1.9萬(wàn)億元。大力發(fā)展普惠金融，小微客戶數(shù)由2.1萬(wàn)家躍升到13.4萬(wàn)家，現(xiàn)在全國(guó)每3家小微出口企業(yè)就有1家獲得了中國(guó)信保的支持。創(chuàng)新推出“小微資信紅綠燈”等數(shù)字化服務(wù)，直擊企業(yè)需求痛點(diǎn)。

中國(guó)信保承保的塞爾維亞斯美代雷沃鋼廠項(xiàng)目。

積極助力國(guó)家管控海外風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建具有信保特色的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)研究體系，連續(xù)18年發(fā)布《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。建立覆蓋200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資信渠道，及時(shí)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及咨詢培訓(xùn)服務(wù)。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償作用，10年來(lái)累計(jì)向企業(yè)和銀行支付賠款148.1億美元，實(shí)現(xiàn)追償收入31.6億美元。

新時(shí)代10年，中國(guó)信保實(shí)現(xiàn)了跨越式轉(zhuǎn)變，年度承保金額翻了一倍多，自2015年起，業(yè)務(wù)規(guī)模在所有官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中名列首位。實(shí)踐證明，出口信用保險(xiǎn)防風(fēng)險(xiǎn)、促融資、拓市場(chǎng)、補(bǔ)損失等作用顯著，在服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放中，扮演了政府和市場(chǎng)的連通器、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的助推器、社會(huì)治理的穩(wěn)定器、海外利益保護(hù)的壓艙石等重要角色。

以黨的二十大精神為指引，在新時(shí)代新征程上更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用

黨的二十大明確了未來(lái)5年推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)信保將自覺(jué)把工作置于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大局中思考謀劃，更好地為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國(guó)信保將旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路。一是提高政治站位。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做中央政策的堅(jiān)決擁護(hù)者和執(zhí)行者。二是強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，特別是關(guān)于充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用的重要指示精神，增強(qiáng)做好政策性金融工作的能力本領(lǐng)。三是堅(jiān)持中國(guó)道路。合理借鑒國(guó)際同業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但絕不照抄照搬。關(guān)鍵是要深入研究符合我國(guó)實(shí)際的信用保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)具有中國(guó)特色的世界一流政策性信保機(jī)構(gòu)。

堅(jiān)持金融工作政治性，確保國(guó)家重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)信保將全力以赴服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，積極主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是主動(dòng)融入貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)的跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，持續(xù)為穩(wěn)外貿(mào)作貢獻(xiàn)，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。建立健全促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持體系，保障外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。二是主動(dòng)融入共建“一帶一路”。推動(dòng)深化貿(mào)易暢通，支持?jǐn)U大同沿線國(guó)家貿(mào)易規(guī)模。深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，把握新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，打造一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和“小而美”項(xiàng)目。三是主動(dòng)融入綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控高耗能、高排放企業(yè)承保，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。不斷完善綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，支持綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，積極拓展新能源國(guó)際合作市場(chǎng)潛力。

堅(jiān)持金融工作人民性，更好滿足廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的金融需求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民至上。中國(guó)信保將把“以人民為中心”作為永遠(yuǎn)的價(jià)值追求和行動(dòng)遵循。一是深入推進(jìn)以客戶為中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持客戶牽引、市場(chǎng)牽引，打造數(shù)字信保工程，全面實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)賦能和價(jià)值創(chuàng)造。二是不斷滿足外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的全方位需求。打造綜合產(chǎn)品管理平臺(tái)，加快推動(dòng)信用保險(xiǎn)、資信等產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，為企業(yè)量身定制全面信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專(zhuān)屬方案。三是深入落實(shí)政策的普惠性要求。打造信保小微品牌，積極響應(yīng)中小微外貿(mào)企業(yè)的需求，持續(xù)擴(kuò)大承保覆蓋面，優(yōu)化承保理賠條件，不斷提升精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

堅(jiān)持金融工作專(zhuān)業(yè)性，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。中國(guó)信保將立足國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防范大局，承擔(dān)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用。一是著力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。健全對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持政策，助力關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“穩(wěn)鏈拓鏈”工作。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行安全，及時(shí)做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件的精準(zhǔn)處置。二是持續(xù)健全“中國(guó)視角”的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從保障國(guó)家金融安全的高度，進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好風(fēng)險(xiǎn)扎口，助力國(guó)家管控海外風(fēng)險(xiǎn)。三是不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控從“人控”向“機(jī)控”“智控”轉(zhuǎn)變，不斷提升主動(dòng)、動(dòng)態(tài)、量化、全周期管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第1期；作者系中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

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