中國共產(chǎn)黨全國代表大會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，具有修改黨的章程等重要職權(quán)。黨的二十大根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的需要對黨章作了50處修改，其中，總綱部分修改37處，條文部分修改13處。修改后的黨章，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化最新成果、黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，有利于全黨更好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，更好發(fā)揮黨章對黨的工作和黨的建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范作用。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的需要

黨的二十大黨章修正案的主要內(nèi)容之一是充實完善了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位的重大意義。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔(dān)當(dāng)，對關(guān)系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，譜寫了馬克思主義中國化時代化新篇章。

將黨的十九大以來習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想新發(fā)展寫入黨章，是全黨的共識，能夠更好反映以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大貢獻(xiàn)。據(jù)此，黨章修正案對總綱第八自然段進(jìn)行了充實完善，將“順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題”，修改為“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大時代課題”；將“是馬克思主義中國化最新成果”，修改為“是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華”。同時，在推動中國特色社會主義進(jìn)入了新時代后，增寫“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程”的內(nèi)容。作這些修改，有利于推動全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更好發(fā)揮這一科學(xué)理論的根本指導(dǎo)作用。

深化對黨章這部分修改內(nèi)容的認(rèn)識和理解，需要同學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報告相關(guān)內(nèi)容緊密結(jié)合起來。報告提出，繼續(xù)推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。報告用“六個堅持”對此作了總結(jié)概括，即必須堅持人民至上，必須堅持自信自立，必須堅持守正創(chuàng)新，必須堅持問題導(dǎo)向，必須堅持系統(tǒng)觀念，必須堅持胸懷天下。這是繼黨的第二個歷史決議總結(jié)提煉毛澤東思想活的靈魂（實事求是、群眾路線、獨立自主）之后，黨的文件中第二次概括出黨的指導(dǎo)思想中蘊含的世界觀和方法論，需要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，尤其要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把這一思想貫徹落實到黨和國家工作各方面全過程。

一名小學(xué)生在中共二大會址紀(jì)念館黨章專題展廳內(nèi)參觀。

推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要

我們黨是在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)開拓前進(jìn)道路的。為了繼續(xù)推進(jìn)黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的二十大黨章修正案專門增寫了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的相關(guān)內(nèi)容，即在總綱第九自然段后增寫一段，作為第十自然段。同時，在總綱第九自然段堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信后，增寫了“發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)”的內(nèi)容。增寫這些內(nèi)容，有利于激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史主動，堅守初心使命、傳承紅色基因，把握新的偉大斗爭的歷史特點，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

總結(jié)經(jīng)驗是為了更好前進(jìn)。黨章修正案對黨的奮斗目標(biāo)的表述也作了調(diào)整完善，將總綱第九自然段“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)”，修改為“實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)”。同時，對總綱原第二十四自然段中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的表述，作了相應(yīng)修改。調(diào)整這些內(nèi)容，有利于全黨同志全面準(zhǔn)確把握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，聚焦實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，凝聚起全黨全國各族人民共同奮斗的意志和力量。

根據(jù)黨的十九大以來習(xí)近平總書記的重要思想觀點和黨的十九屆四中全會決定、十九屆六中全會決議的相關(guān)提法，黨章修正案在總綱部分對關(guān)于社會主義初級階段的相關(guān)內(nèi)容作了相應(yīng)調(diào)整和充實。在原第十自然段中增寫了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”；將社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度表述調(diào)整為“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度”；將“全面建成小康社會”修改為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”；將經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整表述為“到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國”，等等。在總綱原第十二自然段中，增寫了“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”；將“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，修改為“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展”。作這些修改，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷與黨和國家工作戰(zhàn)略部署上來，更加自覺地貫徹黨的基本路線，不斷以發(fā)展新業(yè)績續(xù)寫新時代中國發(fā)展的偉大歷史。

此外，黨章修正案還對“五位一體”總體布局進(jìn)行了充實，增寫了“中國特色社會主義法治道路”的內(nèi)容，將“人民民主”修改為“全過程人民民主”，增加了“民主協(xié)商”的內(nèi)容，增寫了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的內(nèi)容。充實這些內(nèi)容，有利于全黨更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的需要

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞新時代建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，提出一系列重要思想和重大舉措，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的建設(shè)取得豐碩成果。黨的二十大黨章修正案吸收這些新成果，對黨的建設(shè)總體要求調(diào)整充實了以下內(nèi)容：

一是增寫了“弘揚堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神”“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”等內(nèi)容。

二是在黨的建設(shè)基本要求第一項“堅持黨的基本路線”中，增寫了“必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性”。

三是在基本要求第二項“堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實”中，將“推進(jìn)馬克思主義中國化”修改為“推進(jìn)馬克思主義中國化時代化”。

四是在第二項基本要求后增寫一項“堅持新時代黨的組織路線”的基本要求，把第一項堅持黨的基本路線中的培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實等內(nèi)容納入這項基本要求中。

五是在原第五項基本要求“堅持從嚴(yán)管黨治黨”中，增寫“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”“不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”；將“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，修改為“強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”；將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，修改為“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。

作這樣的調(diào)整充實，有利于推動全黨永葆自我革命精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在革命性鍛造中更加堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列新觀點新思想新論斷，為加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。黨章修正案在原第三十自然段中增寫了“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。作這樣的修改，有利于充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

黨章修正案對黨員和黨的干部提出了新要求。在黨員一章，黨章修正案對黨員義務(wù)進(jìn)行了完善，增寫學(xué)習(xí)黨的歷史，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”等內(nèi)容。在黨的干部一章，充實了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，在第三十六條第五項中增寫反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)容。此外，黨章修正案還對黨的基層組織、黨組兩章部分條文進(jìn)行了充實完善，對黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機關(guān)兩章進(jìn)行了必要充實。這對于引導(dǎo)廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常對照黨章規(guī)定和要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終堅定理想信念、牢記初心使命，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加積極地奮進(jìn)新征程、建功新時代，具有重要意義。

（來源：《旗幟》2022年第11期；作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院第六研究部主任、研究員）

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